Temanotat Afrika sør for Sahara – om dokumenter og ... - LandInfo

Også i Afrika er det som regel definert frister for registrering i lokalt lovverk, ogformelt sett er det ofte definert negative sanksjoner mot brudd på registreringsfristereller for å unndra seg forskjellige former for registrering. Som det er blitt nevntovenfor, blir slike regler ofte bare praktisert fordi funksjonærer kan bruke dem sompåskudd for å kreve bestikkelser, og de kan være enkle å omgå for den som har derette kontaktene. I mange tilfeller får ikke senregistreringer nødvendigvis noenkonsekvens overhodet.2.6 INKONSISTENS I NASJONALE LOVVERKRegelverket i de fleste afrikanske land er betydelig mindre enhetlig enn hva vi ervant til i norsk sammenheng (se Olivier de Sardan 1999:37). Lokalt regelverk byggerpå en kombinasjon av lovverk fra før-kolonial tid (for eksempel lokalerettstradisjoner, gjerne muntlige, eller muslimsk shari’a-rett), lovverk fra kolonitida(som ”tradisjonell rett” eller ”innfødt rett” delvis eller helt definert avkolonimyndighetene, eller fransk rett) og lovverket vedtatt etter frigjøringen (som eri konstant endring). Det er på ingen måte uvanlig med inkonsistens eller direktemotstrid mellom ulike deler av gyldig regelverk, som for eksempel iskjæringspunktet mellom nasjonal rett og tradisjonell rett i Liberia og Sierra Leone(se Crisis Group 2006a:6-10). I Nigeria blir det stadig påpekt at prinsippet om likhetfor loven nedfelt i grunnloven av 1999 er i direkte motstrid med prinsippet om at”innfødte” i en delstat har større rettigheter enn ”innflyttere”, en rettighetsforskjellsom har vært en delfaktor i en rekke konflikter mellom ulike grupper i landet sidende demokratiske reformene i 1999 (se Crisis Group 2006b:11-14). Det er videre etproblem at lovverk vedtatt på føderalt nivå i Nigeria kan bruke lang tid på å bligodkjent av delstatsforsamlingene, og at delstatsforsamlingene ikke sjelden vedtarlokalt lovverk som er i strid med det føderale.Problemet med inkonsistent regelverk er ikke minst viktig i forhold til familierett,hvor bestemmelsene kan variere i henhold til religion og etnisk tilhørighet for demdet gjelder. Mange mennesker kan nemlig helt legitimt påberope seg flere sliketilhørigheter på én gang, og dermed velge mellom ulike regelverk i enkeltesituasjoner – alt etter hva som er opportunt for vedkommende – med de rettsligekomplikasjonene det medfører.Motstridende lovverk og mangel på konsistens åpner dermed for rene forhandlingerom hvilket regelverk en skal forholde seg til, og i hvilken grad en gjør det:In more general terms, vagueness concerning the laws governing thecoexistence of various normative systems obviously favours the diffusion ofcorrupt practices, by widening the margin of negotiation. (Olivier de Sardan1999:37)Afrika sør for Sahara – om dokumenter og offentlig forvaltningLANDINFO – juli 2007 18