Temanotat Afrika sør for Sahara – om dokumenter og ... - LandInfo

3.1.1 Folkeregistre og unike registreringsnumreDe fleste av landene i regionen har en form for folkeregister, som prinsipielt skalregistrere statsborgere og andre innbyggere i landet, samt hvor de bor. I praksismangler disse institusjonene oversikt over en stor del av innbyggerne – mange eroverhodet ikke registrert noen gang i systemet (særlig på landsbygda), og for demsom er registrert er opplysningene ofte mangelfulle, direkte gale og/eller utdaterte.Ingen av landene har unike registreringsnumre som ligner norske personnumre, noesom gjør det vanskelig å kvalitetssikre systemene.Svært få av landene i regionen har tilgang på IKT-systemer for registrering avpersonopplysninger, og dette gjør det vanskelig å utveksle informasjon mellomstatlige myndigheter – både ulike filialer av samme instans, og mellom ulikeinstanser. Hovedkontorene til de ulike offentlige instansene har bare ytterst sjeldennoen tilnærmet samlet oversikt over alle data registrert hos underliggende filialerrundt i landet.Det er generelt større grad av registrering av folk bosatt i byer og mer urbane strøkenn på landsbygda. Dette skyldes både at folk i byene har lettere for å oppsøkeoffentlige myndigheter for å bli registrert, at myndighetene gjør mer for å registrerebefolkningen i urbane områder enn på landsbygda, og at befolkningen i urbaneområder oftere blir møtt med krav om å framvise offentlige dokumenter enn demsom bor i rurale strøk.3.1.2 DataendringerI den grad det er definert rutiner for å oppdatere og kvalitetssikre data i statligepersonregistre, følges de i liten grad. Årsakene ligger både i manglende prioriteringav denne oppgaven fra myndighetenes side, dårlig ressurssituasjon og mangel påsamarbeid fra befolkningen (utover i tilfeller hvor den har egen interesse av å følgeopp). Relativt få av regionens innbyggere er klar over hvilke forpliktelser deprinsipielt har, og brudd på regelverket blir bare svært sjelden møtt med konsekventetiltak – bortsett fra når funksjonærer bruker det som påskudd til å presse folk forbestikkelser.3.1.3 Folketellinger og demografiske dataFlere land i regionen har utført folketellinger for å få en bedre oversikt overbefolkningen, men dette kan være en utfordring både hva gjelder ressurser,infrastruktur og logistikk – og politikk (som nevnt ovenfor). I praksis er foreliggendedemografiske data over befolkningen i regionen som oftest anslag utarbeidet på heltandre grunnlag enn offentlige registre, noe som gjenspeiler en erkjennelse av at disseregistrene ikke gir noe reelt bilde av situasjonen. På grunn av ressurssituasjonen imange land, er det ofte ikke landets egne myndigheter som utarbeider slike anslag,men internasjonale organisasjoner, FN-organer, statlige organer i giverland somdriver bistand, osv. Dette skjer ofte i samarbeid med landets myndigheter, men ikkenødvendigvis, og kan også være utført på bakgrunn av helt andre behov og initiativerenn dem fremmet av landets myndigheter.Afrika sør for Sahara – om dokumenter og offentlig forvaltningLANDINFO – juli 2007 24