Temanotat Afrika sÃ¸r for Sahara â om dokumenter og ... - LandInfo

More documents

Recommendations

Info

3.1.1 Folkeregistre og unike registreringsnumreDe fleste av landene i regionen har en form for folkeregister, som prinsipielt skalregistrere statsborgere og andre innbyggere i landet, samt hvor de bor. I praksismangler disse institusjonene oversikt over en stor del av innbyggerne – mange eroverhodet ikke registrert noen gang i systemet (særlig på landsbygda), og for demsom er registrert er opplysningene ofte mangelfulle, direkte gale og/eller utdaterte.Ingen av landene har unike registreringsnumre som ligner norske personnumre, noesom gjør det vanskelig å kvalitetssikre systemene.Svært få av landene i regionen har tilgang på IKT-systemer for registrering avpersonopplysninger, og dette gjør det vanskelig å utveksle informasjon mellomstatlige myndigheter – både ulike filialer av samme instans, og mellom ulikeinstanser. Hovedkontorene til de ulike offentlige instansene har bare ytterst sjeldennoen tilnærmet samlet oversikt over alle data registrert hos underliggende filialerrundt i landet.Det er generelt større grad av registrering av folk bosatt i byer og mer urbane strøkenn på landsbygda. Dette skyldes både at folk i byene har lettere for å oppsøkeoffentlige myndigheter for å bli registrert, at myndighetene gjør mer for å registrerebefolkningen i urbane områder enn på landsbygda, og at befolkningen i urbaneområder oftere blir møtt med krav om å framvise offentlige dokumenter enn demsom bor i rurale strøk.3.1.2 DataendringerI den grad det er definert rutiner for å oppdatere og kvalitetssikre data i statligepersonregistre, følges de i liten grad. Årsakene ligger både i manglende prioriteringav denne oppgaven fra myndighetenes side, dårlig ressurssituasjon og mangel påsamarbeid fra befolkningen (utover i tilfeller hvor den har egen interesse av å følgeopp). Relativt få av regionens innbyggere er klar over hvilke forpliktelser deprinsipielt har, og brudd på regelverket blir bare svært sjelden møtt med konsekventetiltak – bortsett fra når funksjonærer bruker det som påskudd til å presse folk forbestikkelser.3.1.3 Folketellinger og demografiske dataFlere land i regionen har utført folketellinger for å få en bedre oversikt overbefolkningen, men dette kan være en utfordring både hva gjelder ressurser,infrastruktur og logistikk – og politikk (som nevnt ovenfor). I praksis er foreliggendedemografiske data over befolkningen i regionen som oftest anslag utarbeidet på heltandre grunnlag enn offentlige registre, noe som gjenspeiler en erkjennelse av at disseregistrene ikke gir noe reelt bilde av situasjonen. På grunn av ressurssituasjonen imange land, er det ofte ikke landets egne myndigheter som utarbeider slike anslag,men internasjonale organisasjoner, FN-organer, statlige organer i giverland somdriver bistand, osv. Dette skjer ofte i samarbeid med landets myndigheter, men ikkenødvendigvis, og kan også være utført på bakgrunn av helt andre behov og initiativerenn dem fremmet av landets myndigheter.Afrika sør for Sahara – om dokumenter og offentlig forvaltningLANDINFO – juli 2007 24
Som nevnt ovenfor angående folketellinger, kan også denne typen demografiskeanslag være politisk betent – ett eksempel er registrering av flyktninger og migranter,som kan bli sett på som et politisk problem både av myndighetene i landet deopprinnelig kommer fra og i oppholdslandet.3.2 REGISTRERING AV ULIKE KONKRETE TYPER DATA3.2.1 FødselsregistreringRegistrering av barns fødsler danner grunnlaget for kunnskapen et land har om sineinnbyggere, og fødselsattester/utskrifter fra fødselsregister fordres de fleste steder iforhold til andre typer registrering hos offentlige myndigheter. Likevel varierer detsterkt hvorvidt barn blir registrert hos myndighetene i mange land i Afrika. Som viser av tabellen under, ligger andelen barn som er registrert innen de fyller seks (ogdermed nærmer seg skolealder) høyere i urbane strøk enn på landsbygda, noe somhar sammenheng med at de fleste landene i regionen har basisrutiner for registreringav barn som blir født på sykehus. En ganske stor andel barn – også i byene – fødesimidlertid ikke på sykehus, og da er det opptil barnets foreldre å oppsøke detoffentlige for å registrere fødselen, noe mange unnlater å gjøre – selv om de formeltsett er forpliktet til det.Prosentandel av barn som registreres innen de har fylt 6 22LandDatainnhentetUrbaneområderRuraleområderLandsgjennomsnittAngola 2000 33,8 % 19,4 % 29,4 %Benin 2001 77,7 % 65,9 % 69,7 %Botswana 2000 65,6 % 52,1 % 58,0 %Burundi 2000 71,2 % 75,2 % 74,9 %Ekvatorial-Guinea 2000 43,4 % 24,3 % 32,3%Elfenbenskysten 2000 88 % 59,9 % 71,8 %Gabon 2000 90,2 % 87,2 % 89,4 %Gambia 2000 37 % 29,3 % 32,2 %Guinea-Bissau 2000 31,7 % 46,7 % 42,1 %Kamerun 2000 94 % 72,9 % 79,1 %Kenya 2003 64,2 % 44,2 % 48,0 %Den demokratiskerepublikken Kongo2000 29,5 % 36,6 % 34,1 %Mali 2001 71 % 41 % 48 %22 Anslag hentet fra UNICEFs nettsted med fokus på barns fundamentale rett til å bli registrert, tilgjengelig påhttp://www.childinfo.org/areas/birthregistration/countrydata.php?cat=2 [lastet ned 30. juli 2007]. Bare afrikanskeland er tatt med i tabellen, og det foreligger ikke tall på alle land som omfattes av dette notatet. For informasjonom metodene som er brukt for innsamling av data, sehttp://www.childinfo.org/areas/birthregistration/methodology.php [lastet ned 30. juli 2007].Afrika sør for Sahara – om dokumenter og offentlig forvaltningLANDINFO – juli 2007 25
Page 1 and 2: TemanotatAfrika sør for Sahara - o
Page 3 and 4: INNHOLD1. Innledning ..............
Page 5 and 6: 4.10 Dødsattest ..................
Page 7 and 8: 1. INNLEDNINGByråkrater i Norge og
Page 9 and 10: 2. STATLIG FORVALTNING I AFRIKAAfri
Page 11 and 12: Patron-klientnettverk kan enten væ
Page 13 and 14: Provided the beneficiaries of graft
Page 15 and 16: Stilt overfor et problem det må or
Page 17 and 18: I tillegg til manglende motivasjon
Page 19 and 20: 2.7 STRUKTURELLE FORSKJELLER MELLOM
Page 21 and 22: 2.7.4 Tre særtilfeller2.7.4.1 Kame
Page 23: 3. REGISTRERING I REGI AV OFFENTLIG
Page 27 and 28: 3.2.2 Ekteskap og skilsmisseAlle la
Page 29 and 30: Andelen barn som bor med andre enn
Page 31 and 32: Etternavn kan ha sin opprinnelse i
Page 33 and 34: Det har aldri vært gjort forsøk f
Page 35 and 36: Motstanden mot å innføre regelver
Page 37 and 38: Selv om ressurssituasjonen for mili
Page 39 and 40: • Det er utbredt med ustabil stav
Page 41 and 42: 4. SPESIFIKKE OFFENTLIGE DOKUMENTER
Page 43 and 44: 4.3 NASJONALT ID-KORTAlle tidligere
Page 45 and 46: 4.9 FAMILIEBOKEn familiebok er et d
Page 47 and 48: 4.15.3 FlyktningerI prinsippet skal
Page 49 and 50: 5.1.1 DåpsattesterKristne menighet
Page 51 and 52: Det er også viktig å påpeke at d
Page 53 and 54: Likefullt vil det faktum at FN-orga
Page 55 and 56: 6. PRAKTISKE FORHOLD6.1 ADMINISTRAS
Page 57 and 58: 6.3.3 Hvem kan bistå med hjelp til
Page 59 and 60: ZimbabweAmbassadeKombinasjonen av m
Page 61 and 62: Norsk Engelsk Fransk Portugisiskski
Page 63 and 64: • CRISIS GROUP, 2006b. Nigeria’
Page 65: • SMITH, DANIEL JORDAN, 2006. A C

Temanotat Afrika sÃ¸r for Sahara â om dokumenter og ... - LandInfo

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Temanotat Afrika sÃ¸r for Sahara â om dokumenter og ... - LandInfo