Стандартизация Съдържание I. История и ... - UEAPME
Стандартизация Съдържание I. История и ... - UEAPME
Стандартизация Съдържание I. История и ... - UEAPME
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
спомагат да се подобр<strong>и</strong> ефект<strong>и</strong>вността на едн<strong>и</strong> от най-важн<strong>и</strong>те пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong> на общността –<br />
благополуч<strong>и</strong>ето на потреб<strong>и</strong>теля, опазването на околната среда, защ<strong>и</strong>та на търгов<strong>и</strong>ята <strong>и</strong> пазара.<br />
Стандарт<strong>и</strong>те <strong>и</strong>граят важна роля в <strong>и</strong>зграждането на ед<strong>и</strong>нен пазар, който е подкрепян от ред<strong>и</strong>ца<br />
законов<strong>и</strong> мерк<strong>и</strong>, наречен<strong>и</strong> д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>в<strong>и</strong> на нов<strong>и</strong>я подход: тез<strong>и</strong> закон<strong>и</strong>, познат<strong>и</strong> в цяла Европа,<br />
поставят <strong>и</strong>з<strong>и</strong>скван<strong>и</strong>я, на ко<strong>и</strong>то продукт<strong>и</strong>те трябва да отговарят, за да се продават в Европейск<strong>и</strong>я<br />
съюз.<br />
Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>в<strong>и</strong>те на нов<strong>и</strong>я подход са спец<strong>и</strong>алн<strong>и</strong> зарад<strong>и</strong> това, че не съдържат техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> детайл<strong>и</strong>, а<br />
ш<strong>и</strong>роко<strong>и</strong>звестн<strong>и</strong> <strong>и</strong>з<strong>и</strong>скван<strong>и</strong>я за безопасност, затова про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong>те трябва да превърнат тез<strong>и</strong><br />
важн<strong>и</strong> <strong>и</strong>з<strong>и</strong>скван<strong>и</strong>я в техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я. Ед<strong>и</strong>н от най-добр<strong>и</strong>те нач<strong>и</strong>н<strong>и</strong> да се направ<strong>и</strong> това е като<br />
се <strong>и</strong>зползват спец<strong>и</strong>ално разработен<strong>и</strong>те европейск<strong>и</strong> стандарт<strong>и</strong>. Те се нар<strong>и</strong>чат хармон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ран<strong>и</strong> <strong>и</strong> са<br />
предназначен<strong>и</strong> да дадат “презумц<strong>и</strong>я на съответсв<strong>и</strong>ето”.<br />
Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>ята съдейства за доброволното <strong>и</strong>зползване на стандарт<strong>и</strong>те, там където тя смята, че е<br />
полезно. Индустр<strong>и</strong>ята <strong>и</strong> б<strong>и</strong>знеса са окуражаван<strong>и</strong> да г<strong>и</strong> <strong>и</strong>зползват, за да спомагат за разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ето<br />
на конкуренц<strong>и</strong>ята, за подобряване на качеството <strong>и</strong> безопасността. Власт<strong>и</strong>те са окуражаван<strong>и</strong> да<br />
г<strong>и</strong> <strong>и</strong>зползват ако те <strong>и</strong>м помагат пр<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>лагането на европейското <strong>и</strong>л<strong>и</strong> нац<strong>и</strong>онално<br />
законодателство. Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>ята работ<strong>и</strong> с вс<strong>и</strong>чк<strong>и</strong> познат<strong>и</strong> орган<strong>и</strong> по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, за да пост<strong>и</strong>га<br />
преследването на общ<strong>и</strong>те цел<strong>и</strong> в техн<strong>и</strong>те с<strong>и</strong>стем<strong>и</strong> – да са отворен<strong>и</strong>, прозрачн<strong>и</strong>, ефект<strong>и</strong>вн<strong>и</strong>. Тя<br />
също помага на европейск<strong>и</strong>те орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я да <strong>и</strong>нтерпрет<strong>и</strong>рат<br />
международната пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> таз<strong>и</strong> на общността – като пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ката за ръководене на търгов<strong>и</strong>ята<br />
– там, където това е уместно. Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>ята дава ф<strong>и</strong>нансова подкрепа на секретар<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>те на<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>те по европейск<strong>и</strong> стандарт<strong>и</strong>, както <strong>и</strong> може да ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>ра спец<strong>и</strong>алн<strong>и</strong> груп<strong>и</strong>, ко<strong>и</strong>то<br />
участват в станадарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ята, за да представят напр<strong>и</strong>мер потреб<strong>и</strong>тел, SME (малк<strong>и</strong> <strong>и</strong> средн<strong>и</strong><br />
предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я) <strong>и</strong>л<strong>и</strong> възглед<strong>и</strong> за околната среда. Където е необход<strong>и</strong>мо ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>ята дава своя<br />
пр<strong>и</strong>нос за определяне цената на разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ето на няко<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>чн<strong>и</strong> стандарт<strong>и</strong> <strong>и</strong> често помага пр<strong>и</strong><br />
ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рането на свързан<strong>и</strong> с това <strong>и</strong>зследователск<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>.<br />
В. Нов подход<br />
1.Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong><br />
Нов<strong>и</strong>ят подход <strong>и</strong> европейската стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я са допр<strong>и</strong>несл<strong>и</strong> особено за разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ето на ед<strong>и</strong>нн<strong>и</strong>я<br />
пазар. Успехът на европейската с<strong>и</strong>стемата по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> премахването на<br />
техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>те бар<strong>и</strong>ер<strong>и</strong> в търгов<strong>и</strong>ята <strong>и</strong>з<strong>и</strong>грава ж<strong>и</strong>знено важна роля за свободното дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е на<br />
сток<strong>и</strong> на пазара на стран<strong>и</strong>те - членк<strong>и</strong>. Нов<strong>и</strong>те пречк<strong>и</strong> за търгов<strong>и</strong>ята, ко<strong>и</strong>то са резултат от<br />
възпр<strong>и</strong>емането на разл<strong>и</strong>чн<strong>и</strong> нац<strong>и</strong>оналнотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> стандарт<strong>и</strong> <strong>и</strong> наредб<strong>и</strong>, могат да бъдат<br />
премахнат<strong>и</strong> чрез процедура, постановена от д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>ва 98/34/ЕС.<br />
Стран<strong>и</strong>те - членк<strong>и</strong> са задължен<strong>и</strong> да обнародват (нот<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рат) проекта за техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>те наредб<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> стандарт<strong>и</strong> пред Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>ята <strong>и</strong> останал<strong>и</strong>те стран<strong>и</strong> - членк<strong>и</strong>. През пер<strong>и</strong>ода на застой тоз<strong>и</strong> проект<br />
може да не бъде пр<strong>и</strong>ет, което дава право на Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>ята <strong>и</strong> стран<strong>и</strong>те - членк<strong>и</strong> да реаг<strong>и</strong>рат. Пр<strong>и</strong><br />
отсъств<strong>и</strong>е на реакц<strong>и</strong>я в рамк<strong>и</strong>те на първоначалн<strong>и</strong>я пер<strong>и</strong>од на застой от тр<strong>и</strong> месеца, проекта на<br />
наредбата може да бъде пр<strong>и</strong>ет след това. В прот<strong>и</strong>вен случай, ако възн<strong>и</strong>кнат възражен<strong>и</strong>я, през<br />
следващ<strong>и</strong>те месец<strong>и</strong> се налага сп<strong>и</strong>ране. Пер<strong>и</strong>одът на застой е тр<strong>и</strong> месеца, през който се прав<strong>и</strong><br />
предложен<strong>и</strong>е за д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>ва. Ако обаче не се въведе такъв пер<strong>и</strong>од порад<strong>и</strong> неотложн<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н<strong>и</strong>,<br />
страната - членка е длъжна да представ<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> разпоредб<strong>и</strong> в много кратк<strong>и</strong> срокове, за да<br />
се защ<strong>и</strong>тят здравето на обществото, безопасността, ж<strong>и</strong>вотн<strong>и</strong>те <strong>и</strong> растен<strong>и</strong>ята. Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong>ва<br />
98/34/ЕС също така дава възможност на Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>ята да покан<strong>и</strong>, след консултац<strong>и</strong>я със стран<strong>и</strong>те -<br />
членк<strong>и</strong>, европейск<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, за да <strong>и</strong>зработят европейск<strong>и</strong> стандарт<strong>и</strong>.<br />
Нац<strong>и</strong>оналн<strong>и</strong>те техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> разпоредб<strong>и</strong> са подч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong> на клауз<strong>и</strong>те от параграф<strong>и</strong> 28 <strong>и</strong> 30 от<br />
Договора между стран<strong>и</strong>те - членк<strong>и</strong> на Европейската общност (The EC Treaty), който забранява<br />
кол<strong>и</strong>чествен<strong>и</strong>те огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мерк<strong>и</strong> с подобен ефект. Законов<strong>и</strong>ят казус на европейското<br />
правосъд<strong>и</strong>е, по-спец<strong>и</strong>ално на дело 120/78 (The cassis de Dijon/Казусът Д<strong>и</strong>жон) дава ключов<strong>и</strong>те<br />
елемент<strong>и</strong> за вза<strong>и</strong>мно пр<strong>и</strong>знаване. Ефектът от това дело е както следва:<br />
• Продукт<strong>и</strong>, ко<strong>и</strong>то са законо про<strong>и</strong>зведен<strong>и</strong> <strong>и</strong> са на пазара в една страна, могат свободно да<br />
се дв<strong>и</strong>жат <strong>и</strong>з Общността, където так<strong>и</strong>ва продукт<strong>и</strong> ще бъдат защ<strong>и</strong>тен<strong>и</strong> еднакво от вс<strong>и</strong>чк<strong>и</strong><br />
5
Change language