lauro gomes macedo - Talento Universitario

61Para Atkinson et al. (2000, p. 494) o orçamento incremental é uma “Abordagem para odesenvolvimento de apropriação de despesas discricionárias, que assume como ponto departida, para cada item de despesas, a quantia gasta por ele, no ano anterior.” Esse tipo deorçamento não requer justificativas para as metas organizacionais quanto às despesasdiscricionárias, pois tem como base os valores gastos com esses mesmos itens no ano anterior.Nesse método, a ênfase está em destinar verbas para as unidades da organização combase nos valores realizados no ano anterior, sendo acrescido um percentual para os acréscimosdecorrentes de inflação, quando for o caso, e para novas atividades ou aumentos propostospelos gerentes dessas unidades. Essa metodologia pode agilizar o processo de orçamentação,entretanto, algumas críticas são apontadas por Robbins e Coulter (1998):• Dificulta a diferenciação das atividades de cada unidade da organização, pois estas,geralmente têm um conjunto amplo de objetivos e estão empenhadas em atividadesdiferentes. Como orçamento incremental atribui verbas para a unidade, não levaem consideração a diversidade das atividades;• As unidades possuem múltiplos objetivos, alguns mais importantes que outros, e osseus gestores podem apresentar diferentes graus de desempenho frente a essesobjetivos. O orçamento incremental coloca em situação de igualdade os objetivos egestores, demonstrando falta de foco e especificidade;• Dificulta a identificação de ineficiências e desperdícios, porque os fundos sãoalocados às unidades e não às atividades, e assim permanecem escondidas;• Podem ser alocadas verbas para atividades que já cessaram.Ao utilizar dados do passado como base para o próximo período esse sistema favorece aexistência das folgas orçamentárias, deixa de destinar verbas para projetos ou investimentosque poderiam trazer maior retorno para a empresa, e incentiva os gestores a realizarem gastosdesnecessários para não terem suas verbas diminuídas nos próximos períodos.6.8.4.2 Orçamento base zeroO orçamento base-zero surgiu em parte para combater os orçamentos incrementaisindiscriminados, cuja elaboração é facilitada em função da não exigência ou cobrança dejustificativas para os gastos.A metodologia do orçamento base-zero (OBZ) requer justificativas para cada despesacontinuamente, de forma que a cada período de orçamento, por exemplo, para o ano seguinte,cada item de uma despesa deve ser orçado considerando a sua real necessidade, como se não