Strategisk utblick 2012. - FOI
Strategisk utblick 2012. - FOI
Strategisk utblick 2012. - FOI
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
16<br />
”...rådet [får] på förslag av kommissionen i en anda av solidaritet<br />
mellan medlemsstaterna besluta om lämpliga åtgärder med<br />
hänsyn till den ekonomiska situationen, särskilt om det uppstår<br />
allvarliga försörjningsproblem i fråga om vissa varor, särskilt på<br />
energiområdet.” 1<br />
Vad betyder detta för medlemsstaten Sverige?<br />
Några vanföreställningar om svensk energi och<br />
energisäkerhetsfrågans frånvaro<br />
Energisäkerhet har ingen framträdande plats i svensk energipolitik<br />
och -debatt. Svensk energidebatt är säsongsbetonad med<br />
tyngdpunkt på höst och vinter. Den handlar grovt sett om den<br />
politiskt laddade kärnkraften samt villaägarnas exponering mot<br />
höga elpriser och elavbrott. Den europeiska och internationella<br />
dimensionen av energisäkerhet och försörjningstrygghet diskuteras<br />
inte i någon större omfattning. Detta beror åtminstone delvis på ett<br />
antal för Sverige gynnsamma omständigheter som t.ex. god tillgång<br />
på inhemsk vattenkraft och biobränslen. Men en kompletterande<br />
förklaring är att vi lever med ett antal föreställningar om svensk<br />
energi som är föråldrade, missvisande eller direkt felaktiga. Innan<br />
vi berör frågan om Sveriges roll i europeisk energisäkerhets- och<br />
solidaritetspolitik bör några av dessa uppmärksammas:<br />
Staten bestämmer hur energisystemet ska se ut. Så var det i högre<br />
grad förr men idag råder andra förutsättningar. Statens drivande<br />
roll under 1900-talets uppbyggnad av de stora allmänna<br />
infrastruktursystemen låter sig knappast rymmas inom vare sig<br />
dagens politiska mandat eller statsbudgetar. Det är inte längre<br />
staten som bestämmer, styr och genomför. Politiken skapar<br />
visserligen spelregler och påverkar med skatter, subventioner och<br />
lagstiftning men Sverige, liksom EU, strävar efter en avreglerad<br />
energimarknad. Även statligt ägda bolag har stor handlingsfrihet.<br />
Det är inte längre staten som ska göra de stora investeringarna utan<br />
marknadsaktörerna och riskkapitalet söker sig dit bäst avkastning<br />
kan fås.<br />
Energisystemet = elsystemet. Sverige är idag det sjätte mest<br />
elintensiva landet i världen. Vi är visserligen mer elberoende än<br />
de flesta europeiska länder, t.ex. på uppvärmningssidan. Men elen<br />
motsvarar bara cirka en tredjedel av vår slutliga konsumtion av<br />
energibärare. 2 En debatt som alltför ensidigt handlar om elpriser<br />
och kärnkraft fungerar som skygglappar mot ökad förståelse<br />
1 Lissabonfördraget, Artikel 122.<br />
2 El 32 procent; oljeprodukter 28 procent; biobränsle, torv och avfall 20 procent; fjärrvärme 15<br />
procent; naturgas, kol och koks 6 procent.
Change language