Strategisk utblick 2012. - FOI

24
Sveriges säkerhet byggs i samverkan med andra,
många andra
Utgångspunkten för svensk säkerhets- och försvarspolitik är att vi
bygger vår säkerhet tillsammans med andra – och dessa andra är i
dagsläget ganska många. Sverige deltar mycket aktivt inom EU och
GSFP samt som partner till Nato. Den svenska hållningen, från
regeringen och Försvarsmakten, är samtidigt mycket positiv till
försvarssamarbeten i mindre grupper. Sverige bidrar i allra högsta
grad till den utveckling vi nu ser i Europa genom vårt deltagande i
NORDEFCO, Northern Group och som en av initiativtagarna till
den s.k. Gentprocessen som syftar till att främja samverkan mellan
de europeiska staterna i form av pooling and sharing.
Frågan kan ställas om Sverige genom sitt agerande driver på en
utveckling som underminerar vad som har byggts upp i EU och
Nato? Eller är de bilaterala och regionala sammanhang där Sverige
ingår snarare en förutsättning för att de stora sammanhangen
ska fungera? Svaret är inte entydigt. Budskapet från svensk sida
är att regionalisering är vägen framåt samtidigt som GSFP och
Nato tillskrivs fortsatt prioritet. Samarbete i mindre kretsar ska
helt enkelt fungera som komplement till större multilaterala
sammanhang som GSFP. Hur detta ska gestalta sig i praktiken är
idag oklart. Om Sverige fortsatt vill främja GSFP och värna vårt
partnerskapsamarbete med Nato kan det konstateras att Sverige
skulle kunna ha en viktig roll att spela när det gäller att söka koppla
de externa samarbetsinitiativen till EU respektive Nato. Sveriges och
Tysklands initiativ till Gentprocessen kan ses som ett bra exempel
på detta. Men Sverige skulle även kunna arbeta för att främja
öppenhet, samordning och informationsutbyte mellan de olika
försvarssamarbetena, för att tillgodose att de i någon mån omfattas
av liknande strategiska målsättningar.
Det är i sammanhanget även värt att nämna att Frankrikes
uppenbara frustration över handfallna europeiska stater i nuläget
inte omfattar Sverige. Bilden av Sverige i såväl Frankrike som
Storbritannien har under det senaste året istället blivit alltmer
positiv. Framför allt lyfter de fram Sveriges bidrag i Libyen 2011
som ett positivt exempel som visar att Sverige är lojalt, aktivt och
seriöst.
Sverige har med andra ord nu en våg av goodwill att rida på för att
främja en mer enhetlig utveckling av försvarssamarbete i Europa där
de gemensamma europeiska målsättningarna och den långsiktiga
utvecklingen av försvarssamarbete beaktas. Om samarbete i GSFP
och Nato fortfarande är viktigt kommer denna ansats att vara
central.