Rätten till utbildning- Om elever som inte går i skolan - Skolverket

Sammanfattning
Syftet med denna studie är att kartlägga omfattningen av långvarig ogiltig
frånvaro i den obligatoriska skolan, de orsaker som kan ligga bakom frånvaron
samt att få exempel på åtgärder som varit lyckosamma för att få eleverna att
komma tillbaka till skolan. Vidare är syftet att belysa kommunernas rutiner för
bevakning av att skolplikten fullgörs. Bakgrunden är att Skolverket de senaste
åren fått många signaler om att det finns barn som inte får sin grundläggande
rätt till obligatorisk utbildning tillgodosedd. Skolverket får dagligen frågor från
skolor och föräldrar om barn som inte går i skolan utan är frånvarande långa
perioder. Många tillsynsärenden avser denna problematik.
Kunskaper från tidigare forskning
En genomgång av tidigare forskning om skolfrånvaro, som gjorts i detta projekt,
visar att det inte finns några studier som specifikt studerat långvarig ogiltig
frånvaro. Resultaten från tidigare forskning ger ändå viktiga kunskaper om
orsaker till frånvaro och faktorer som bidrar till att förhindra eller minska frånvaron.
Forskningen kan grovt delas in i två övergripande perspektiv: Dels ett
individfokuserat perspektiv som kopplar samman elevernas frånvaro med individernas
riskbeteende, dels ett strukturellt perspektiv som fokuserar på skolan
som arbetsmiljö och att brister i skolans arbetsmiljö kan leda till elevfrånvaro.
I genomgången av tidigare studier konstateras att långvarig ogiltig frånvaro
ofta startat som ströfrånvaro. Det finns alltså all anledning att se all ogiltig
frånvaro som ett varningstecken, för att hindra elever från att klättra i skolktrappan.
Att hålla kontakt med föräldrarna och hålla kontroll på närvaron visar sig
vara effektiva insatser när det gäller elever med ströfrånvaro, något som återkommer
i många rapporter. Samarbetet med föräldrarna ses som minst lika
väsentligt när det gäller elever med långvarig ogiltig frånvaro. Därutöver krävs
andra insatser, som telefonkontakt på morgnarna, elevvårdskonferenser och
samarbete med andra institutioner. Andra insatser är elevassistenter, kamratstödjare,
mentorssystem, snabba reaktioner på frånvaro och åtgärdsprogram.
Skolpliktsbevakningen
Det är kommunernas ansvar att bevaka att alla skolpliktiga barn som bor i
kommunen går i skolan. Skolpliktbevakning innebär inte bara att bevaka att
barnen är skolplacerade utan också att bevaka att barnen faktiskt går i skolan.
Den här studien visar att alla kommuner inte fullt ut tar detta ansvar.
8 rätten till utbildning