Rätten till utbildning- Om elever som inte går i skolan - Skolverket

I strävan att lösa problemen har skolor i endast cirka en fjärdedel av besluten
använt de stödåtgärder som anges i 5 kap. grundskoleförordningen 43
för att komma tillrätta med problemen. Det är således tämligen ovanligt att
skolor använder sådana insatser vid ogiltig frånvaro. Det kan finnas flera skäl
till detta. Dessa åtgärder kan bedömas som alltför ingripande eller inte ändamålsensliga
eller framgångsrika. En annan tanke är att sådana åtgärder överhuvudtaget
inte övervägs eftersom arbetet ofta är fokuserat på att få kontakt med
vårdnadshavarna. I några enstaka beslut har stöd överhuvudtaget inte satts in.
Och i nästan en tredjedel av fallen har skolor varit så passiva i sitt arbete med
frånvaron att insatserna bedömts som minimala. Båda kategorierna är allvarliga
eftersom dessa elever till fullo försummas i utbildningshänseende.
Ur bedömningen från ett tillsynsbeslut
När en elev är frånvarande från skolan ska kommunen undersöka vad frånvaron
beror på. Om eleven är sjuk eller det av liknande skäl inte kan begäras
att eleven går till skolan ska särskild undervisning anordnas. Detta kan ske i
elevens hem, om vårdnadshavaren medger det, och ska omfatta den undervisning
som eleven inte har kunnat delta i. Om eleven av andra skäl är hemma
ska kommunen hävda skolplikten och försöka förmå elevens vårdnadshavare
att få eleven till skolan. I detta arbete kan även ingå att ge eleven särskilt stöd i
form av motivationsarbete och andra insatser som eleven är i behov av för att
kunna gå till skolan. Som en allra sista åtgärd har kommunen möjlighet att
förelägga föräldern vid vite att se till att eleven kommer till skolan.
Av handlingarna i ärendet framgår att X har haft en mycket hög frånvaro
under flera års tid. Avseende två perioder har läkarintyg uppvisats. Under en
period har han bedömts som helt sjukskriven, under den andra har han bedömts
kunna ges enskild undervisning i hemmet eller i skolan. Kommunen
har uppgett att de utgått från att föräldrarnas uppgifter om att X varit för
sjuk för att ta emot undervisning har varit riktiga, men att de ifrågasatt att
han kunnat umgås med kamrater under kvällstid. Av utredningen framkommer
inte att kommunen har vidtagit någon mer omfattande utredning till X:s
frånvaro från skolan.
43 Särskilda stödinsatser regleras i 5 kap. grundskoleförordningen och utgörs av stödundervisning, placering
i särskild undervisningsgrupp, särskild undervisning eller anpassad studiegång. Även studiehandledning
på modersmålet inräknas i särskilda stödinsatser. I samma kapitel regleras även att skolans rektor ska
utreda elevs stödbehov och vid behov upprätta åtgärdsprogram. Frågan om åtgärdsprogram har inte specifikt
efterforskats i kartläggningen. Kraven på att upprätta åtgärdsprogram skärptes den 1 juli 2006 (jmf.
SFS 2006:205).
Se också Rätten till utbildning för skolpliktig elev, Skolverkets webbplats, http://www.skolverket.se/sb/
d/467/a/6172
88 rätten till utbildning