SÃ¥ vill vi utveckla krisberedskapen

0409/20042 Krisberedskapsmyndighetens förslag2.1 Förslag till nya förordningarKBM föreslår att förordningen (2002:472) om fredstida krishantering och åtgärder vid höjdberedskap ersätts av två nya förordningar: krisberedskapsförordningen och förordningenom tillkännagivande av och åtgärder vid höjd beredskap. De förändringar som KBM föreslåri förordningstexten är så omfattande att det är olämpligt att enbart justera nuvarandeförordning. De nya förordningarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2006.KBM:s förslag till nya förordningar presenteras i sin helhet i bilagorna 1 och 2. I avsnitt 2.3presenteras KBM:s ändringsförslag och nuvarande lydelse i anslutning till respektive textavsnitt.2.2 Förslag till ny förordning om samhällets krisberedskapKBM har i översynen identifierat tre övergripande frågor som gör att det finns behov avändringar i nuvarande förordning.• Det behövs en tydligare helhetssyn för krishantering vid svåra påfrestningar och vidhöjd beredskap.• Myndigheterna har olika typer av ansvar och uppgifter, något som bör framgå av förordningen.• Det behövs en tydligare samordning och inriktning av krisberedskapsarbetet.Övriga förslag på ändringar i förordningen är i stor utsträckning konsekvenser av de ändringarsom gjorts med anledning av dessa tre övergripande förändringsbehov. I dettaavsnitt diskuteras de tre förändringsbehoven övergripande och i de följande avsnittenpresenteras vilka konkreta konsekvenser ändringarna får för utformningen av själva förordningstexten.2.2.1 HelhetssynSamhällets krisberedskap vilar på hela samhällets resurser och på att beredskapen skabyggas underifrån. I propositionen Vårt framtida försvar (prop. 2004/05:05) skriver regeringenatt krishanteringsförmågan i samhället skapas med utgångspunkt i de åtgärder somvidtas i den normala fredsverksamheten. Kompletterande åtgärder vidtas därutöver förberedskapen mot svåra påfrestningar på samhället i fred samt för att kunna motstå krig.Civil verksamhet inom totalförsvaret (civilt försvar) utgör en del av samhällets samlandekrishanteringsförmåga. Regeringen gör också bedömningen att ett väpnat angrepp inågon form från en annan stat direkt mot Sverige är osannolikt under överskådlig tid.Detta får konsekvenser för kraven på förmåga för det civila försvaret. Samtidigt har kravenpå att kunna hantera svåra påfrestningar på samhället i fred inte på något sätt minskat.Det har således skett en tyngdpunktsförskjutning mot fredstida händelser.147