SÃ¥ vill vi utveckla krisberedskapen

0931/2004Behoven på kommunal nivå finns främst inom områdena krisstöd, omsorg, informationoch ledningsstöd. Inom dessa områden har kommunerna kommit längst i sin krisberedskapsplanering.Andra typer av behov som också identifierats är bl.a. omhändertagandeav husdjur, hjälp med provtagning, bevakning, transporter, evakuering och snöröjning.Totalt 76 kommuner redovisar att de redan har eller håller på att bilda frivilliga resursgrupper(FRG) eller motsvarande. Förutom det samarbete kommunerna har med frivilligavia FRG förekommer i mindre utsträckning andra former av avtal med frivilliga organisationer,trossamfund och enskilda.Ett tiotal kommuner per år har använt sig av frivilliga förstärkningsresurser vid en verklighändelse (gäller före flodvågskatastrofen och årets svåra storm). Av de kommuner sombesvarat frågan anger knappt två tredjedelar att de övar de frivilliga, dock inte alla varjeår. Lika många avsätter medel för övningar.KBM anser att det bör finnas en organisationsstruktur inom varje kommun som kan kanaliseraden frivilliga förstärkningspersonalen. Inom ramen för denna struktur måste detäven finnas en förmåga att ta emot spontanfrivilliga. KBM anser att en viktig del av krishanteringenpå kommunal nivå handlar om att kanalisera människors spontana engagemangoch att bristande förmåga inom detta område riskerar att försvåra den akutakrishanteringen men även minska förtroendet för ansvariga samhällsaktörer på sikt.Ett sätt att skapa denna typ av struktur är det så kallade FRG-konceptet (Frivilliga resursgrupper)som har funnits ett par år. FRG-konceptet innebär att kommuner och landstingtecknar avtal med frivilliga, organisationer och enskilda samlade i en grupp med en sammansättningav kompetenser enligt uppdragsgivarens önskemål. I FRG-konceptet ingåräven att kunna ta hand om spontanfrivilliga så att de kan användas av uppdragsgivaren.KBM bör få i uppgift att verka för att fler kommuner och landsting skapar strukturer sominnebär att man kan använda frivilliga i samband med kriser.Sammantaget gör KBM bedömningen att kommunerna har och i framtiden kommer att haett behov av frivilliga personalresurser i händelse av en kris. Dessa personalresurser måstekunna användas i hela skalan från olyckor till svåra påfrestningar på samhället. När detgäller behoven av frivilliga framgår det tydligt av enkätsvaren att angivet behov av personellaförstärkningsresurser står i relation till om kommunen har planerat ett verksamhetsområdeeller inte. KBM gör därför bedömningen att behovet av frivilliga kommer attstiga allteftersom kommunerna fastställer sina behov.6.3.2 Landsting och regionerFör att få en uppfattning om behovet av personella förstärkningsresurser hos landetslandsting och regioner skickade KBM i oktober 2004 ut en enkät även till dessa. Sammanlagthar 17 landsting samt ett landstingsägt fastighetsbolag, Locum, besvarat enkäten.Landstingen har i många fall ännu inte färdigställt sina risk- och sårbarhetsanalyser ochkan därför inte svara på vilket behov de har av personella förstärkningsresurser.89