SÃ¥ vill vi utveckla krisberedskapen

0931/2004När det gäller telemarknaden finns i dag möjligheten att finansiera åtgärder dels för höjdberedskap, dels för en förstärkt förmåga vid svåra påfrestningar. En utvecklad samverkanfinns också mellan teleoperatörerna och tillsynsmyndigheten Post- och telestyrelsen.Telemarknaden skiljer sig avsevärt från elnätsmarknaden på flera punkter. En av de viktigasteskillnaderna är att på telemarknaden råder det konkurrens mellan ett antal teleoperatörer.På elmarknaden dominerar ett litet antal elnätföretag som i geografisk meninghar ”delat upp” Sverige mellan sig. De förslag som presenteras ovan kring leveranssäkerhetkan därmed inte med automatik appliceras på telemarknaden. KBM anser därför attfrågan avseende leveranssäkerhet på telemarknaden bör utredas ytterligare.Slutsatsen blir att det kan finnas skäl för att inom el- och teleområdena höja kraven påleveranssäkerhet med hjälp av lagstiftning som kompletteras med frivilliga åtaganden.Den privat-offentliga samverkan som finns i dag måste också vidareutvecklas. Detta gälleräven om lagstiftning införs avseende leveranssäkerhet.5.6 Samverkansmodeller5.6.1 Allmänna förslagDet är en fördel om samverkan utgår från och är förankrad i de processer och arbetssätt vihar i dag. För att utveckla samverkan bör bl.a. former för medelsfördelning, förankringsprocesseroch kunskapsuppbyggnad ses över. Dessa frågor bör hanteras inom den planeringsprocesssom styr krishanteringssystemet i övrigt. Därmed ges möjligheter att knyta antill annat viktigt arbete t.ex. arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser.Det finns ett stort behov av råd, riktlinjer och exempel på hur samverkan kan organiseras,genomföras och finansieras. Det krävs också tydliga kontaktytor för företagen mot krishanteringssystemetsaktörer. KBM kan bistå med kunskap för att länka företag, kommuneroch myndigheter till varandra. En kunskaps- och erfarenhetsbank bör upprättas. Bankenskall samla kunskap i bl.a. metod- och organisationsfrågor, om tidigare erfarenheter ochom pågående projekt. På sikt kan den även inkludera behov och åtgärder på områden därsamverkan ännu inte påbörjats. Det kan även tänkas att banken drivs genom någon formav privat-offentlig samverkan. Den bör dock inledningsvis utvecklas och administreras avKBM.5.6.2 Kostnadseffektivitet m.m.Ett skäl för samverkan är att samhället bättre skall kunna utveckla säkerhet till en lägrekostnad. Genom att dra nytta av både de offentliga och privata behoven av en gemensamsäkerhet anser KBM att effektiviseringsvinster kan uppnås. Samverkan innebär dock intealltid enkla och okomplicerade lösningar och inte nödvändigtvis att ett visst behov kanlösas till en lägre kostnad. Samverkan kan innebära högre kvalitet eller en viss säkerhetsnivåtill samma kostnad. Högre kvalitet kan dock ibland även innebära en högre kostnad.80