Årsredovisning 2016 Migrationsverket

ATT BEHÖVA SKYDD OCH ATT ÅTERVÄNDA
5.10 Återvändande
En reglerad invandring förutsätter att personer som
har fått ett avslagsbeslut ska lämna landet. Målet är
att detta ska ske självmant, och det åligger Migrationsverket
att motivera de berörda att lämna Sverige
självmant. Av betydelse för att det ska ske är personens
inställning. År 2016 utmärker sig genom det
stora antalet som återtog sin asylansökan. En trend
som påbörjades i och med det stora antal asylsökande
som sökte sig till Sverige hösten 2015 och som vände
efter toppnoteringen i mars 2016. Mars är också
den månad då cirka 70 procent av antalet avgjorda
återvändandeärenden är självmant återvändande. Att
jämföra med ett genomsnitt som år 2014 och 2015 har
legat runt 30 till 40 procent. Antalet som återvänder
självmant sjönk senare under 2016 liksom antalet som
återtog sin ansökan.
I arbetet med återvändande är det också viktigt att
poängtera att Migrationsverket är beroende av många
utomstående faktorer för att få ett fungerande återvändande.
Det är inte endast Migrationsverkets resurser
som avgör hur många som myndigheten lyckas
återvända, utan återvändaravtal, säkerhetssituationen
i hemlandet och Polisens arbete med återvändande är
också av betydelse.
5.10.1 INKOMNA
Figur 56
Inkomna återvändandeärenden
2014 2015 2016
Normalprocess 10 461 11 322 15 100
varav ensamkommande barn 357 390 594
Snabbprocess 2 383 4 471 1 556
varav ensamkommande barn 19 24 24
Dublinprocess 6 505 5 862 9 949
varav ensamkommande barn 54 32 112
Tillståndsprocess 1 168 1 363 907
varav ensamkommande barn 13 4 8
Totalt 20 517 23 018 27 512
varav ensamkommande barn 443 450 738
Vid en jämförelse av inkomna ärenden noteras en
ökning från 2015. Det gäller alla ärenden förutom
snabba ärenden och tillståndsärenden. Vad gäller ensamkommande
barn har antalet mer än fördubblats.
Att notera är även ökningen vad gäller ärenden som
ska överföras enligt Dublinförordningen. Att ärenden
med omedelbar verkställighet minskar påverkar inte
bara den genomsnittliga handläggningstiden utan
även andelen som återvänder självmant. Många av så
kallade snabba ärenden har beslut om att återvända
till västra Balkan. Även denna grupp har minskat under
året. Däremot har medborgare från Afghanistan
och Irak ökat i antal, dessa grupper återtar inte sin
asylansökan i samma utsträckning och utgör därför
de största grupperna bland öppna ärenden.
Figur 57 Inkomna återvändarärenden,
största grupperna i normalprocessen
Medborgarskap 2016
% av återvändandeärenden
Irak 3 158 21%
Afghanistan 1 579 10%
Albanien 1 083 7%
Ukraina 886 6%
Somalia 791 5%
Övriga 7 603 50%
Totalt 15 100 100%
Figur 58 Nya registrerade återvändandeärenden
gällande ensamkommande barn 2016
Medborgarskap
(ensamk.barn) 2016
% av nya
återvändande ärenden
Afghanistan 253 43%
Somalia 101 17%
Albanien 69 12%
Irak 48 8%
Etiopien 28 5%
Övriga 95 16%
Totalt 594 100%
5.10.2 AVGJORDA
Andelen som har rest ut självmant har legat över 60
procent under första halvåret av 2016 för att sedan
minska i takt med att antalet som har återtagit sin
asylansökan har sjunkit. En ökning vad gäller självmant
återvändande märktes dock under sommarmånaderna
då de flesta Dublinbesluten överfördes. Den
destination som flest har återvänt till under året är
Tyskland, följt av Irak. Irakier utgör den största gruppen
bland dem som har återtagit sin asylansökan. Det
tredje största destinationslandet under år 2016 är Albanien.
Under året har tre så kallade riktade insatser
genomförts till landet med totalt 188 utresta.
Totalt har handläggningstiden för återvändandeärenden
minskat. En ökning noteras dock vad gäller
Dublin och exkluderas ärenden som ska överföras till
Ungern handlar det snarare om en minskning jämfört
med handläggningstiden för år 2015. Att handläggningstiden
ökar för individer med överföringsbeslut
till Ungern beror på att landet motsätter sig överföringar
enligt Dublinförordningen.
För 2016 har några grupper som tidigare har varit
MIGRATIONSVERKETS ÅRSREDOVISNING 2016 49