Årsredovisning 2016 Migrationsverket
Årsredovisning+2016
Årsredovisning+2016
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
RÄTTSLIG KVALITET<br />
8.3 Åldersbedömning för ensamkommande<br />
barn vid registrering och<br />
prövning /Höjd ambitionsnivå vad<br />
gäller åldersbedömningar<br />
Åldersbedömning görs minst två gånger under<br />
processen i samtliga ärenden rörande ensamkommande<br />
barn. Första bedömning görs i samband med<br />
ansökan där <strong>Migrationsverket</strong> bedömer rimligheten<br />
av de uppgivna uppgifterna. I de flesta fall bedömer<br />
myndigheten att det inte är uppenbart att sökande är<br />
vuxen och därmed registreras oftast den uppgivna<br />
åldern. Den andra bedömningen görs alltid i samband<br />
med beslut, den bedömningen bygger oftast på inlämnade<br />
handlingar eller utifrån sökandes berättelse. I<br />
vissa fall inkommer sökande med en egen medicinsk<br />
åldersutredning till stöd för den uppgivna åldern.<br />
8.3.1 ÅTGÄRDER<br />
Sedan 2015 finns en rättslig kommentar och standard<br />
som rör initial registrering och medicinsk åldersbedömning.<br />
Dessa syftar till att ge stöd och riktning i<br />
arbetet med ålderbedömningar.<br />
I början av <strong>2016</strong> genomförde <strong>Migrationsverket</strong> en<br />
tematisk kvalitetsuppföljning av den rättsliga kommentaren<br />
angående bedömning av ålder i asylärenden<br />
och utvecklade standard för registrering av ålder i<br />
samband med ansökningstillfället.<br />
Resultaten av uppföljningen visade på att <strong>Migrationsverket</strong><br />
i merparten av ärendena hade avvikit<br />
från rekommendationerna. I 81 procent av de ärenden<br />
som följdes upp saknades registrering om att <strong>Migrationsverket</strong><br />
informerat den sökande om möjligheten<br />
att lämna in medicinsk åldersbedömning eller annan<br />
läkarbedömning. När en sökande skrivs upp i ålder<br />
ska en tjänsteanteckning upprättas. Uppföljningen<br />
visade att det i 19 procent av fallen var svårt att förstå<br />
bedömningen i tjänsteanteckningen. Bland annat<br />
hade vi i vissa fall underlåtit att motivera varför<br />
åldern ändrats.<br />
För att åtgärda de identifierade bristerna har bland<br />
annat ett utbildningspaket tagits fram som riktar sig<br />
till personal som arbetar vid ansökningsenheter. Därutöver<br />
har nätverksträff genomförts för teamledare<br />
som arbetar på ansökningsenheter och stödet till<br />
verksamheten, i form av standards, mallar och handläggningsstöd,<br />
har setts över och vidareutvecklats.<br />
Under året har även rättsutredningen ”Frågor om<br />
bedömning av ålder” genomförts av myndigheten.<br />
Resultatet av utredningen visade bland annat att<br />
<strong>Migrationsverket</strong> har en skyldighet att utreda den<br />
sökandes ålder i samband med asylprocessen och<br />
vid anvisning enligt lagen om mottagande av asylsökande<br />
m.fl. (LMA). Med anledning av slutsatserna i<br />
rättsutredningen beslutade myndigheten att kommunen<br />
kan begära omprövning om de har en skiljaktig<br />
bedömning av åldern i anvisningsbeslutet.<br />
För att öka det rättsliga stödet för utredning och<br />
bedömning av identitet och hemvist i asylärenden<br />
har <strong>Migrationsverket</strong> beslutat om ett rättsligt ställningstagande<br />
angående utredning och prövning av<br />
identitet och medborgarskap samt hemvist och vanlig<br />
vistel s e ort i asylärenden. Det rättsliga ställningstagandet<br />
ger bland annat stöd i form av en metod för<br />
utredning av identitet och hemvist vilken även är<br />
relevant vid utredning av ålder, som är en del av en<br />
persons identitet. Detta underlättar vid insamlandet<br />
av ett fullgott beslutsunderlag.<br />
När det gäller frågan om ålder är det i första hand<br />
identitetshandlingar som är relevanta att bedöma.<br />
För att stärka <strong>Migrationsverket</strong>s förmåga att bedöma<br />
äktheten i identitetshandlingar och därmed få ett<br />
bättre beslutsunderlag i bedömning av ålder – har<br />
en standard för hantering av identitetshandlingar<br />
i skyddsprocessen tagits fram. Genom standarden<br />
vill <strong>Migrationsverket</strong> skapa förutsättningar att tidigt<br />
identifiera utredningsbehov som i slutet förbättrar<br />
beslutsunderlaget i ärendet.<br />
8.3.2 RESULTAT<br />
Under året har det avgjorts cirka 9 500 ärenden<br />
rörande ensamkommande barn. Dessutom har det<br />
avgjorts drygt 4 600 ärenden av sökande som varit<br />
ensamkommande barn någon gång under processen,<br />
men skrivits upp i ålder. Detta innebär att en åldersuppskrivning<br />
genomförts i cirka en tredjedel av<br />
avgjorda ärenden där sökanden initialt uppgett att hen<br />
är ett ensamkommande barn.<br />
Under <strong>2016</strong> har cirka 3 400 ensamkommande barn<br />
fått sin ålder uppskriven i samband med registrering<br />
eller i samband med det slutliga beslutet. Många åldersuppskrivningar<br />
gjordes redan under hösten 2015<br />
i samband med ansökan och de individerna har nu<br />
fått beslut i sina ärenden. <strong>Migrationsverket</strong> har under<br />
<strong>2016</strong> gjort drygt 1 000 fler uppskrivningar till över<br />
18 år än 2015.<br />
8.4 Misstankar om säkerhetshot<br />
och folkrättsbrott<br />
En kontinuerlig och nära samverkan mellan <strong>Migrationsverket</strong><br />
och Säkerhetspolisen är en viktig del i<br />
arbetet mot terrorism och säkerhetshot. Samarbetet<br />
med Säkerhetspolisen har under året ytterligare fördjupats<br />
och förstärkts.<br />
Under året remitterades 739 ärenden om uppehållstillstånd<br />
till Säkerhetspolisen. I 50 yttranden<br />
MIGRATIONSVERKETS ÅRSREDOVISNING <strong>2016</strong> 70
Change language