I. SVETOVÉ POĽNOHOSPODÁRSTVO ... - Portál právnych predpisov

V prvom polroku, počas slovinského 11 predsedníctva, ktoré prevzalo od Portugalska boli
ukončené analytické podklady a štyri návrhy reforiem SPP EÚ: Návrh nariadenia rady, ktorým sa
stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory pre poľnohospodárov v rámci SPP a ktorým sa
zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov; Návrh nariadenia rady o úpravách SPP zmenou
a doplnením nariadení (ES) č. 320/2006, (ES) č.1234/2007 a (ES) č. 3/2008. Návrh nariadenia rady,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom
Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV); Návrh rozhodnutia rady, ktorým sa
mení a dopĺňa rozhodnutie 2006/144/ES o strategických usmerneniach Spoločenstva pre rozvoj vidieka
(programovacie obdobie 2007 – 2013).
Diskusia o návrhoch Komisie prebiehala v druhom polroku už počas francúzskeho
predsedníctva, ktoré svoje ciele v otázkach reforiem predstavila v dokumente pripravenom na
neformálnej schôdzi Rady ministrov v Annecy 21.-23. septembra 2008. Francúzi, ako jedni z najväčších
prijímateľov poľnohospodárskej pomoci, nepresadzovali radikálnejšie škrty vo výdavkoch SPP.
Deklarovanými zámermi „health checku“ bolo prehĺbiť schopnosť európskeho poľnohospodárstva
reagovať na signály trhu, zabezpečiť taký systém podpory farmárov, aby nastupujúce krízy nemali
katastrofálne následky na výrobnú základňu, a napokon reagovať na problémy, ktoré priniesol vývoj vo
svete, napr. vo forme klimatickej zmeny. V tejto fáze reformy SPP Komisia mala v úmysle dosiahnuť:
Presadenie úplného odviazania priamych platieb od produkcie, odstránením doterajších koncesií na
čiastkové plnenie a platieb na niektoré komodity (škrob, ľan a konope, sušené krmoviny), kde sa
viazané platby ešte zachovali,
Zrušenie riadenia množstva produkcie (set aside) a príprava na jej zrušenie (postupné zvyšovanie
mliečnej kvóty),
45Podstatné obmedzenie trhovej intervencie formou intervenčného nákupu,
Ďalší presun zdrojov v prospech opatrení zameraných na udržiavanie prírodných zdrojov, environment
(modulácia), t.j. z I. do II. Piliera SPP,
Zavedenie progresívneho znižovania priamych platieb pre veľkých príjemcov (v spojení s moduláciou
– progresívna modulácia),
Podrobnejšia reglementácia možnosti použitia zdrojov priamych platieb na cielené opatrenia, ktoré
vytvorila reforma z r. 2003 v Nariadení Komisie č. 1782/2003 (použitie článku 69),
Zjednodušenie požiadaviek na beneficientov priamych platieb na základe predpisov, tvoriacich „crosscompliance“.
V konečnej podobe boli dosiahnuté kompromisné riešenia, ktoré čiastočne vyhoveli stanoviskám
jednotlivých členských krajín. Slovensko malo odmietavé stanovisko najmä k návrhom modulácie,
pričom argumentovalo hlavne diskrimináciou pri výške priamych platieb voči štátom EÚ-15. Osobitne
kritická bola hlavne otázka progresívnej modulácie (vzhľadom na štruktúru fariem), a tiež odviazaných
(decoupled) platieb. Slovenská republika nesúhlasila tiež s obmedzením intervenčných nákupov
obilnín a mala rezervovaný postoj k návrhu na 1 % ročné zvyšovanie mliečnej
kvóty.
Kvalifikovanou väčšinou boli kompromisné riešenia návrhov Komisie po približne jednom roku
procesu diskusie medzi členskými štátmi a v spoločných orgánoch (SCA) a tiež v Poľnohospodárskom
11 Prioritou Slovinska bolo Kosovo a ratifikácia Lisabonskej zmluvy a okrem iného plánuje urýchliť vstupný
proces všetkých krajín bývalej Juhoslávie do Európskej únie.
90