P B PODRĘCZNIK BENEFICJENTA - Centrum Obsługi Przedsiębiorcy

118
PODRĘCZNIK BENEFICJENTA
Niezależnie od kontroli przeprowadzanych przez Centrum Obsługi Przedsiębiorcy, prawo
do kontrolowania prawidłowości realizacji projektów mają również inne jednostki zaangażowane
w proces wdrażania funduszy strukturalnych w Polsce, na przykład:
• Regionalna Izba Obrachunkowa,
• Instytucja Koordynująca regionalne programy operacyjne,
• Instytucja Audytowa,
• Najwyższa Izba Kontroli,
• Komisja Europejska,
• Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych – OLAF,
• Europejski Trybunał Obrachunkowy.
8.3 Nieprawidłowości
Nieprawidłowością nazywamy naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania
lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować
szkodę w budżecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku
z budżetu ogólnego (zgodnie z brzmieniem art. 2 pkt. 7 Rozporządzenia Rady (WE)
nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego
rozporządzenie (WE) nr 1260/1999). Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej
do odpowiedniego stosowania przepisów prawa wspólnotowego niezbędne jest odpowiednie
stosowanie prawa krajowego. W związku z powyższym naruszenie prawa krajowego również
powoduje powstanie nieprawidłowości. Nieprawidłowość występuje także wtedy, gdy prawo
krajowe jest bardziej restrykcyjne (rygorystyczne) niż przepisy wspólnotowe.
Informacje o nieprawidłowościach mogą pochodzić z różnych źródeł i dotyczyć każdego z etapów
realizacji projektu. Działaniami mającymi m.in. na celu wykrycie nieprawidłowości są poszczególne
etapy weryfikacji wniosku o dofinansowanie, a po przyznaniu dotacji i podpisaniu
umowy o dofinansowanie – weryfikacja składanych wniosków o płatność oraz kontrole przeprowadzane
u beneficjenta. Podmioty realizujące projekty unijne, w tym beneficjenci III Osi
priorytetowej RPO WŁ podlegają także kontroli OLAF, które walczy z korupcją i oszustwami
w celu ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej.
Źródłem informacji o nieprawidłowościach mogą być także informacje z zewnątrz – np. donos,
informacja prasowa, wyrok sądu, zgłoszenie faktu w ramach współpracy organów ścigania,
lub wyniki kontroli innej instytucji (GIKS, UKS, NIK, RIO, organy ścigane). O przypadku wystąpienia
nieprawidłowości niekiedy informuje również sam beneficjent.