Сборник материалов общественных слушаний - Общественная ...

Общественная палата Российской Федерациио том, что она может сделать сама. Поэтому мечта в большинстве случаевкажется реалистичной и достижимой. В этой ситуации единственнымисключением является категория здоровья. Гарантия здоровья для себяи своих близких – это мечта, но собственные ресурсы для ее достиженияотсутствуют.Создание и описание желанного образа жизни, образа жилища основываетсяна типологизированных образцах. Мечта воспроизводит старыекультурные образцы, а не создает новые. Не создаются новые декорации,новые патерны. Молодые люди хотят жить в знакомом, привычном мире.Жилье, дом в этом плане не выходит за образы квартиры в городе и домаза городом.Мечту ограничивает представление о собственных материальных и физическихсилах.Описание мечты подчас носит вымученный, надуманный характер. Людимечтают не о том, что хотят, а том, что надо хотеть и иметь. Они пассивны поотношению к мечте, не они ее формируют, а наоборот, взяв чужую мечту,стараются встроить в нее собственную жизнь. «Я стараюсь не покидать своюмечту» – вот многоговорящая реплика школьницы из Архангельска, объясняющаяподчиненный статус субъекта.Мобильность в мечтах ограничена разовым переездом. Из деревеньи малых городов – в областные центры, из областных центров – в Санкт-Петербург или Москву. Из Санкт-Петербурга или в никуда или за границу.Единичны случаи переезда в другие малые города, но с обязательнымулучшением жилищных условий и обеспечением устраивающейработой.Мечтать в среде молодых «не модно», романтики стали не модными –модны прагматики. На мечту давит реальность, реальность предлагаетограниченный набор вариантов судьбы, и происходит срастание мечтыи цели. Сами молодые люди – школьники, студенты, уже работающиепредставители молодежи – признают, что называют мечтой осуществлениевполне реального и предсказуемого события, часто они не различаютмечту и цель. Мечта теперь меньше относится к фантазиям, больше к конкретнымцелям.Мечты молодого поколения исключительно позитивны. В них нет местаконфликту, кризису, подвигу. Мечты выявляют отсутствие пассионарности,мечты связаны с личными мотивами, личным благополучием, важнымиэлементами являются «стабильность», «комфорт», «успокоенность», «уверенность»,в мечтах нет места служению и самопожертвованию. В мечтах нетгорьковского Данко.Мечты молодых не коррелируются с современными вызовами. В мечтахнет соотнесений с актуальными качествами мобильности, креативности,рефлексивности.18Сборник материалов общественных слушанийПравовой мониторинг участия некоммерческихорганизаций в управлении делами государстваВасильева С.В.,Доцент кафедры конституционного и муниципального права ГУ–ВШЭ,к.ю.н.Цели исследования: 1) определить формальные и неформальные механизмы(институты) участия НКО в управлении делами государства; 2) проанализироватьсостав и качество законодательства, позволяющего вовлекать НКОв принятие публично-властных решений и общественно-полезную деятельность;3) оценить степень участия НКО в управлении делами государства, используязарубежный опыт; 4) выявить препятствия на пути участия НКО в управленииделами государства через призму политически, права, экономически, управления;5) выработать предложения по оптимизации вовлечения НКО в принятиепублично-властных решений и общественно-полезную деятельность.Объект исследования: законодательство и практика правоприменения.Организация исследования: 1) подбор материалов по двум основнымнаправлениям: соучастие НКО с органами публичной власти в принятии решенийи привлечение НКО к общественно-полезной деятельности; 2) рассылкавопросов контактерам в органах государственной власти субъектов РФ и анализответов; 3) подготовка статей в юридические журналы и сборники.Источники данных: 1) Российское законодательство; 2) научно-прак тичес каялитература; 3) аналитические материалы; 4) пресса; 5) опросы государственныхгражданских служащих Москвы, Тверской области, Красноярского и Краснодарскогокраев; 6) правовые источники Германии, Европейского Союза.Используемые методы: формально-юридический, сравнительноправовой,статистический, системно-структурный.Основные эмпирические результаты и выводы: 1) формальными механизмамиучастия НКО в принятии публично-властных решений является право наобращение, включение их в состав советов, комиссий, рабочих групп, создаваемыхисполнительными и законодательными органами власти. НКО могут привлекатьсяк экспертизе проектов правовых актов. В решении общественнополезныхзадач допускается участие НКО через механизмы аутсорсинга, социальногозаказа и гранта. Неформальным институтом продвижения интересовНКО во власть является цивилизованный лоббизм. Негативные общественныепрактики участия НКО в управлении делами государства могут быть связаныс коррупционными проявлениями в государственном аппарате; 2) законодательствопо вопросам участия НКО в управлении делами государства недоразвито.На федеральном уровне о возможности привлечения НКО к экспертизезаконопроектов косвенно упоминается в регламентах палат парламента. Тамже речь идет и о правомочии ОП РФ подключаться к работе над законопро-19