Сборник материалов общественных слушаний - Общественная ...

Общественная палата Российской ФедерацииЖКУ. А именно: в большинстве случаев нарастание протестных ориентацийпрослеживается в ситуации повышения тарифов и со стороны материальноуязвимых и социально незащищенных подгрупп населения.8. Выявлен низкий уровень информированности населения о возможностяхи формах общественного участия в формировании социальной политикив сфере ЖКК. Более 60% респондентов не смогли самостоятельнообозначить ни один из нормативно-законодательных способов влиянияграждан на регулирование жилищно-коммунальной сферы. А рассмотрениереспондентами предложенных вариантов общественного участия демонстрируетустановку на игнорирование половиной опрошенных подобногорода гражданских инициатив.Результаты исследования могут быть использованы при разработке критериевдоступности коммунальных услуг на уровне муниципальных образований,использование которых предписывается Федеральным законом от30 декабря 2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса» и рекомендаций по формированию социальнойполитики в жилищно-коммунальном комплексе.Обеспечение доступности жилищных и коммунальных услуг как можнобольшему числу горожан – важная задача органов местного самоуправления.Уровень регулируемого тарифа должен определяться соглашением,достигаемым во взаимодействии власти, общества и бизнеса. Для достиженияэтого соглашения необходима реализация трех основных мероприятий:• введение обязательных публичных слушаний при установлении тарифоворганизаций коммунального комплекса;• разработка четких и согласованных с общественностью критериевдоступности коммунальных услуг;• определение предельно допустимого уровня расходов на ЖКУ исходяиз реальных потребностей населения в субсидиях на оплату ЖКУ.Помимо вышеперечисленных основных мероприятий органам местногосамоуправления рекомендуются следующие направления работ:• создать систему эффективного контроля исполнения договоров и защитыправ потребителей в сфере ЖКУ для повышение ответственности управляющихкомпаний (УК) и организаций коммунального комплекса (ОКК) закачество ЖКУ;• улучшать условия взаимодействия на базе технологии согласованияинтересов всех участников в сфере ЖКУ, что приведет как к повышениюэффективности самой отрасли, так и к снижению социальной напряженностив данной сфере;• шире вовлекать население в процесс формирования социальной политикидля снижения социальной напряженности в сфере ЖКУ в результатеусиления влияния населения на социально-экономическую политику развитиягородского хозяйства;50Сборник материалов общественных слушаний• внедрять на уровне МСУ механизм консолидации заинтересованныхгрупп на базе общих интересов, который будет служить инструментом вовлечениянаселения в процесс формирования социальной политики в сфереЖКХ. Идентификация общих интересов власти и потребителей услуг отраслибудет служить отправной точкой развития сотрудничества;• сформировать надежную систему информирования населения о политикевласти в сфере ЖКУ, а также обеспечения обратной связи, например,путем участия населения в разработке нормативных и законодательныхактов, регулирующих отношения в сфере ЖКУ;• повысить степень информированности населения о социальных программахв сфере ЖКХ.Библиография1. Ostrom E. Governing the Commons. The Evolution of Institutions for CollectiveActions. Cambridge University Press, 1990.2. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теорияи политика. – М., 2000.3. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теориягрупп. – М., 1995.4. Мамедов О.Ю. Смешанная экономика. Двухсекторная модель. – Ростовн / Д: Феникс», 2001.5. Алимурзаев Г.Н. Концепция реформирования ЖКХ шахтерских городов// Отчет по проекту Мирового Банка, 2003.6. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса. Аналитическийдоклад. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2003.7. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опытаи реформы в России // РАН Ин-т соц.-экон. проблем, Ин-т «Евроград». СПб.:Наука, 2002.8. Дифференцированный подход к реформе жилищно-коммунального хозяйства/ Препринт #WP / 97 / 037. – М.: ЦЭМИ РАН, 1997.9. Оценка доступности жилья и ипотечных кредитов // Фонд Институтэкономики города. www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=178&mat_id=154#def110. Романюк О. Методы и опыт оценивания экономической доступностижилищно-коммунальных услуг для населения // Материалы конгресса «Институционныеи технические аспекты реформирования жилищно-коммунальногохозяйства – 2004». Киев, 2004.11. Гришанов В.И. Жилищная и имущественная обеспеченность // Женщина,мужчина, семья в России: последняя треть ХХ века. Проект «Таганрог» / Под ред.Н.М. Римашевской. – М.: ИСЭПН РАН, 2002.12. Башмаков И.А. Пороговые значения способности и готовности населенияоплачивать жилищно-коммунальные услуги // Вопросы экономики. 2004, № 4.51