Сборник материалов общественных слушаний - Общественная ...

Общественная палата Российской ФедерацииКраткая аналитическая справка об активностиОбщественных палат и Общественных советовв субъектах РФ по вопросам здравоохраненияза период 2007–2008 гГ.Емельяненко Е.Б.,Директор компании «СИНОПСИС»42Сборник материалов общественных слушанийКомпания «СИНОПСИС» в июне-июле 2008 г. провела мониторинг «Рольобщественных советов при представительствах Президента РоссийскойФедерации в федеральных округах, советов при главах администрацийсубъектов Федерации, региональных общественных палат, муниципальныхобразований в решении проблем здравоохранения». Это было заданиекомиссии по здравоохранению Общественной палаты Российской Федерации,Рошаля Леонида Михайловича.В июне 2008 г. Комиссия по здравоохранению Общественной палатыРоссийской Федерации совместно с компанией «SYNOPSIS» провели исследование,целью которого являлось изучение роли Общественных советовпри представительствах Президента Российской Федерации в федеральныхокругах, советов при главах администраций субъектов Российской Федерации,региональных Общественных палат, муниципальных образованийв решении проблем здравоохранения.В рамках проекта ставилась цель – исследовать активность медицинскогосообщества и изучить мнение медицинского сообщества об эффективностивзаимодействия с административными органами власти на местахв субъектах Федерации. Определение динамики развития делового климатапредставителей медицинского делового сообщества, проблемы медицинскогосообщества, условия деятельности комиссий здравоохраненияи общественных организаций в России.Основными исследовательскими задачами было выявление мненийпредставителей медицинского сообщества по следующим проблемам:• основные проблемы медицины и здравоохранения в субъекте РФ;• место, роль в обществе комиссий здравоохранения в региональныхОбщественных палатах и Общественных советах;• динамика создания комиссий по вопросам здравоохранения в региональныхобщественных организациях.Привлечения внимания общественности и органов всех уровней государственнойвласти к актуальным проблемам здравоохранения и медицинскогообслуживания, имеющим место в России в целом и в отдельных регионахстраны.В соответствии с задачами исследования и для получения наиболее полнойи объемной характеристики делового климата, в котором функционируетсегодня медицинское сообщество, использовалась система показателей,характеризующих различные вопросы взаимодействия российского медицинскогосообщества и власти на местах.Стоит отметить, что это не первый опыт совместной работы Комиссиипо здравоохранению Общественной палаты Российской Федерациии «СИНОПСИСа» в проведении такого исследования. Предыдущее изучениеусловий ситуации в здравоохранении были проведены в 2007 г.В ходе настоящего исследования были опрошены:• администрации губернаторов субъектов РФ – в 46 регионах;• администрации полномочных представителей Президента – 7 регионах;• общественные палаты в субъектах РФ – 33 Палаты и комиссии по здравоохранению;• общественные советы семи федеральных округов;• общественные советы при президентах, губернаторах и муниципалитетах.В процессе подготовки расширенного заседания Комиссии по здравоохранениюОПРФ проведен мониторинг активности общественных палати общественных советов в субъектах РФ в вопросах здравоохраненияв 79 субъектах РФ. Мониторинг проводился путем телефонного опросаи анкетирования.Данные телефонного опроса 79 субъектов Российской Федерации показали,что в 58% субъектов имеются общественные палаты, в 20% – общественныесоветы. В 22% регионов перечисленные общественные организацииотсутствуют. Комиссии, курирующие вопросы здравоохранения, имеютсяу 60% региональных общественных палат и общественных советов.Мониторинг показал, что на конец июня 2008 г. в России в 33 региональныхобщественных палатах организованы комиссии, курирующие вопросыздравоохранения.В некоторых субъектах Российской Федерации функционируют подобныеОбщественные организации, которые успешно осуществляют свою деятельностьв сфере здравоохранения:• во Владимирской области – Политический консультационный совет;• в Красноярском крае – Гражданская ассамблея;• в Ленинградской области – Консультативные советы (при губернаторе);• в Магаданской области и Чукотском автономном округе – общественныйсовет при территориальном органе федеральной службы;• в Ростовской области – межведомственные советы;• в Ярославской области – губернское общественное собрание пригубернаторе.Целью проводимого мониторинга стало выявление мнений представителеймедицинского сообщества о месте и роли в обществе комиссий по здравоохранениюрегиональных общественных палат и советов в решении проблеммедицины и здравоохранения в регионах.43