Сборник материалов общественных слушаний - Общественная ...

Общественная палата Российской Федерации66Сборник материалов общественных слушанийпо себе. А ведь они играют огромную роль в социально-экономическомразвитии страны:• экономическую: развитие НКО способствует расширению занятостимолодых людей, предотвращает стремительный отток молодежи из регионов,страны;• политическую: организованные группы молодежи способны оказыватьдавление на действующую власть, проводить свои инициативы в жизнь,выступать реальной политической силой;• коммуникативную: могут формировать общественное мнение, устанавливатьмежрегиональные и международные связи, способствовать формированиюединого информационного пространства;• кадровую: приобретая в НКО лидерские, организаторские качества,молодые люди являются ценными работниками коммерческих и государственныхструктур, учатся мыслить нестандартно, активно отстаивать своюточку зрения;• социальную: вовлечение молодежи в общественно полезную деятельностьявляется формой профилактики асоциального поведения, способствуетрешению молодежных и иных социальных проблем силами самих молодыхлюдей, формирует активную гражданскую позицию и др.Получается, что недооценивая возможности молодежных организаций,государство снижает социальный статус добровольца, престиж общественнойдеятельности в целом! Именно поэтому считаем необходимым усилитьвнимание к этой группе общественных объединений, включить «молодежныйвопрос» в перечень исследований состояния гражданского обществаРоссии.В рамках этого направления весной 2008 г. нами было проведено исследованиевзаимоотношений органов власти и молодежных организацийв Амурской области. Следует отметить, что, несмотря на ежегодный ростчисла молодежных организаций, они занимают лишь 4% от общей численностиНКО в Приамурье (по России – 5,5% в 2006 г.). За последние семьлет структура молодежных организаций существенно изменилась. Почти60% объединений молодежи составляют организации социальной направленности:волонтерские, профориентационные, творческие (в 2000 г. онизанимали 40%), 25% – общественно-политические (в 2000 г. – 33%), 8% –спортивные (25%).Основные методы взаимодействия органов государственной властии молодежных НКО в Амурской области: финансирование программ и проектовНКО, законодательное регулирование, создание постоянных общественныхструктур при органах власти, методическая, консультативная, организационнаяпомощь, совместные мероприятия.Для оценки эффективности социального партнерства в Амурской областинами было использовано два подхода. Первый связан с эффективностьюорганизационной структуры управления: был произведен анализэффективности деятельности министерства информационной и внутреннейполитики области, курирующего данную сферу. При этом использовалисьметоды личного наблюдения, анализа документов, контент-анализа.Второй подход к оценке эффективности основан на утверждении, чтоистинное значение качества управления отражено в субъективных ощущенияхобъекта управления. Применительно к изучаемой проблеме это удовлетворенностьмолодежной политикой самими молодыми людьми.Межсекторное социальное партнерство, как и многие направления социальнойполитики, характеризуется тем, что его эффект не поддается прямойколичественной оценке: денежной, материальной, человеческой. Удовлетворенностьмолодежной политикой не фиксируется какими-либо статистическимивеличинами и практически существует лишь в сознании людей и, соответственно,в их личных мнениях и оценках. Следовательно, оценить состояниевзаимодействия органов власти и молодежных объединений можно припомощи социологических методов. Исходя из этого нами было проведеносоциологическое исследование.Основная цель исследования: оценить интенсивность взаимодействияорганов власти и молодежных объединений в Амурской области и определитьприоритетные направления его развития.Для этого было организовано анкетирование с элементами интервьюруководителей наиболее крупных общественных молодежных организацийАмурской области, а также представителей государственных и муниципальныхорганов управления, ответственных за молодежную политику.В итоге были получены следующие результаты. Все респонденты отмечаютнеобходимость взаимодействия органов власти с молодежными организациями.Что касается наиболее эффективных его форм, то это, по мнениюотвечавших, совместные мероприятия (74,6% ответов), гранты (61,2%),круг лые столы, дискуссии (47,8%).Следует отметить, что данное распределение преимущественно совпадаетс мнением как молодежи, так и власти. Однако по двум позициям ответырезко отличаются. Так, круглые столы, дискуссии получили поддержку почти60% лидеров молодежных объединений, тогда как только 26% чиновниковпредпочли этот вариант ответа. Во-вторых, социальный заказ, занявшийвторое место по эффективности среди представителей власти, был отмечентолько четвертью молодых руководителей. При беседе с последними выяснилось,что многие представители общественных объединений зачастуюдаже не знают о существовании такого понятия или его отличиях от другихформ сотрудничества (например, гранта).Выявление приоритетных проблем, с которыми сталкиваются молодежныеорганизации в Амурской области, привело к еще более неожиданнымрезультатам. По мнению самих НКО, это слабая поддержка со стороны67