<strong>Общественная</strong> палата Российской Федерациисо своими сотрудниками 1 . Несмотря на это только профсоюзами в течениегода выявляется около 300 тыс. фактов нарушений трудового законодательстваи норм охраны труда. С участием представителей профсоюзов, представлявшихинтересы работников по доверенности, в судах рассмотрено14 тыс. 593 исковых заявления по фактам индивидуальных трудовых споров,в том числе 13 тыс. 144 иска удовлетворено полностью или частично 2 .На этом фоне представляются общественно нецелесообразными усилия«четвертой власти» по раскручиванию отрицательного имиджа профсоюзов,зачастую предпринимаемые без понимания сути проблем. Интересамстабильного экономического развития в существующей социальноэкономическойситуации отвечает укрепление профсоюзов, расширение ихправ и поддержка стремления наемных работников к коллективной защитесвоих интересов в усовершенствованном правовом поле.К сожалению, по мере экономического роста социальное напряжение неснижается. Отношения между администрацией и работниками на предприятииоценивают как напряженные, но не доходящие до открытого конфликта27,2% респондентов, а как напряженные, сопровождающиеся открытымиконфликтами, – 2,2% 3 .В этой ситуации приобретает важнейшее значение становление цивилизованныхтрудовых отношений, для чего необходимо: налаживание системноговзаимодействия власти с представителями бизнеса и наемных работников,повышение статуса трехсторонних комиссий по регулированию социальнотрудовыхотношений, придание на законодательном уровне их решениямхарактера обязательных для исполнения сторонами. Должен работать механизмраспространения соглашений в области регулирования социальнотрудовыхотношений, подписанных наиболее представительными организациямиработников и работодателей, на всех или большинство работодателей.В целях обеспечения равноправия диалога в сфере труда необходимо предоставлениепрофсоюзам ряда прав, которых они лишены сегодня (см. выше).Требует существенного совершенствования процедура регулирования коллективноготрудового спора. Она должна основываться не на подталкивании конфликтующихсторон к достижению договоренностей по различным процедурныммоментам (как это имеет место сегодня), а на формирование трудовогоарбитража из доверенных представителе каждой из сторон, который во взаимодействиисо сторонами будет находить способ разрешения конфликта.Комиссия по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению располагаетдетальными предложениями по совершенствованию законодательстваи практики в области регулирования трудовых отношений.721Результаты опроса ФОМ 9-10.02 2008.2Материалы Исполкома ФНПР от 18.06.08 (http://www.fnpr.org.ru/).3Мониторинговое иссл. 2008 года НЦсоц. тех. АТиСО.<strong>Сборник</strong> <strong>материалов</strong> <strong>общественных</strong> <strong>слушаний</strong>Сформировалось ли к настоящему времени в Россиигражданское общество? Что из перечисленного точнеевсего отражает суть понятия «гражданское общество»?Кинсбурский А.В.,Исполнительный директор НП «Центр исследований общественногомнения «Глас народа»», к. филос. н.В тезисах представлены результаты опроса представителей региональнойэлиты, занимающих ключевые позиции в важнейших регионах России,иными словами – статусных лидеров общественного мнения, которые,с одной стороны, аккумулируют и в определенной степени отражают общественноемнение, с другой – участвуют в его формировании.Цель исследования: выявить оценки степени сформированности гражданскогообщества и представления о сути данного понятия.Опрос проведен независимым Центром исследований общественногомнения «Глас народа» 24 апреля – 19 июня 2008 г. методом персональногоформализованного интервью в технике «лицом к лицу» по месту работыреспондентов. Опрос проходил во всех семи федеральных округах (21 субъекте)Российской Федерации 1 . В каждом округе на вопросы отвечали представителисеми важнейших групп: 1) руководители органов исполнительнойи 2) законодательной власти; 3) директора крупных промышленныхпредприятий; 4) собственники частного бизнеса; 5) руководители правоохранительныхструктур; 6) <strong>общественных</strong> организаций, 7) представителиаппарата полпредов Президента РФ в федеральных округах. Общее числоопрошенных – 665 человек (не менее 94 человек в каждом округе).Основные эмпирические результаты:Таблица 1. Распределение ответов на вопрос: «Сформировалось лик настоящему времени в России гражданское общество?»(в %% к объему групп)ГРУППАИсполнительная власть(m1=108)Безусловно,или скорее, даБезусловно,или скорее,нетЗатруднилисьответить35 64 11Города – Москва и Санкт-Петербург; области – Московская, Воронежская, Архангельская,Псковская, Нижегородская, Самарская, Ростовская, Свердловская, Челябинская,Тюменская, Новосибирская, Кемеровская, Сахалинская; края – Красноярский, Хабаровский,Приморский, Краснодарский, Ставропольский; Республика Татарстан.73
<strong>Общественная</strong> палата Российской Федерации<strong>Сборник</strong> <strong>материалов</strong> <strong>общественных</strong> <strong>слушаний</strong>74ГРУППАБезусловно,или скорее даБезусловно,или скорее нетЗатруднилисьответитьЗаконодательная власть38 60 2(m2=106)Промышленные предприятия 25 73 2(m3=105)Частные предприятия13 84 3(m4=107)Правоохранительные органы 34 65 1(m5=106)Общественные организации 28 71 1(m6=105)Администрация федеральных 50 50 0округов (m7=28)В целом (n=665) 30 69 1Таблица 2. Распределение ответов на вопрос: «Что из перечисленноготочнее всего отражает суть понятия «гражданское общество»?»(в %% к общему числу опрошенных, n=665):ВАРИАНТ ОТВЕТААктивное участие граждан в жизниобществаАбсолютноечисло ответовОтносительнаядоля ответов 1441 70,1Наличие большого числа развитых гражданских247 39,3инициатив и <strong>общественных</strong>объединенийВозможность беспрепятственно243 38,6создавать общества, союзы, объединения,представляющие и отстаивающие интересысвоих членов и других людейГотовность граждан к взаимопомощи,211 33,5совместным взаимовыгодным действиямПротивостояние граждан коррумпированности185 29,4чиновничьего аппаратаПомощь нуждающимся со стороны79 12,6благотворителей и меценатовДругие ответы 11 1,7Затруднились ответить 2 0,31Сумма ответов превышает 100%, поскольку респонденты могли выбрать от одного дотрех ответов.Табл. 1 (Продолжение)Основные выводы:1. Только треть (30%) опрошенных представителей региональной элитыв целом полагает, что к настоящему времени гражданское общество в Россиив основном или полностью сформировалось, тогда как две трети (69%)считают, что это «безусловно» или «скорее, не так».2. В оценках представителей различных групп элиты по этому вопросузаметна значительная дифференциация: наибольшая доля полагающих,что российское гражданское общество уже сформировалось, среди руководителейаппарата полномочных представителей Президента РФ в федеральныхокругах (50%), наименьшая – среди собственников частных предприятий(13%).3. Две трети (70%) опрошенных в целом видят суть гражданского обществав общественной активности граждан, которой, с их точки зрения, видимо,и не хватает.Примерно в два раза меньшая часть (39%) респондентов считает, чтоэто – возможность беспрепятственно создавать общества, союзы, объединения,представляющие и отстаивающие интересы своих членов и другихлюдей, то есть наличие благоприятных условий для проявления гражданскойактивности.4. Характерны различия в понимании гражданского общества теми, ктосчитает, что оно уже более или менее сформировалось, и теми, кто с этимне согласен.Первые делают упор в определении этого понятия на:• возможность беспрепятственно создавать общества, союзы и объединения(47% против 35%);• наличие большого числа развитых гражданских инициатив и <strong>общественных</strong>объединений (46% против 38%);• помощь нуждающимся со стороны благотворителей и меценатов (15%против 11%).Вторые относительно чаще выбирают такие его признаки, как:• готовность граждан к взаимопомощи, совместным взаимовыгоднымдействиям (36% против 28%);• активное участие граждан в жизни общества (72% против 68%);• противостояние граждан коррумпированности чиновничьего аппарата(31% против 23%).Можно заключить, что мнение региональной элиты о том, что гражданскоеобщество уже сформировалось, связано с акцентом на наличииобъективных, формальных условий его существования, тогда каксуждение о том, что гражданского общества еще нет, – с представлениемо недостаточной реальной общественной, гражданской активностинаселения.75