Сборник материалов общественных слушаний - Общественная ...

Общественная палата Российской ФедерацииЕсли ограничить коррупционные ситуации теми, которые неправомерноинициируются чиновником, то их распределение, по мнению респондентов,следующее:7823%39%2%35%Рис. 2. Распределение коррупционных ситуацийВыявление в ходе проверкиякобы имеющихся нарушенийСоздание незаконных административных препятствийдля ведения бизнесаСоздание условий для временного приостановлениядеятельности предприятияДругая ситуацияСборник материалов общественных слушанийОчевидно, что ответственность участников коррупционных отношений нуждаетсяв дифференцированном подходе. Наряду со строгой ответственностьюпредпринимателей – инициаторов коррупции, получающих за взятки неположенныевыгоды, важно вывести из-под ответственности предпринимателей(граждан), которых прямо или косвенно понуждают к даче взяток, и при этомони не получают от коррупционных сделок выгод и/или не сообщают в правоохранительныеорганы о факте коррупции. Необходимо также существенноужесточить наказания для чиновников за понуждение к даче взяток.Сами предприниматели не всегда понимают разницу в экономическомхарактере коррупционных отношений, в которые они втянуты. Хотя коррупционноедавление на бизнес со стороны представителей власти все равноостается в центре внимания, отношение самих предпринимателей к коррупциине является однозначно отрицательным, и это следует рассматриватькак проблему для предпринимательских организаций.Основными трудностями противодействия коррупции со стороны малогобизнеса являются невысокий уровень правовой подготовки и наличие действительных,но не всегда существенных, нарушений / несоответствий нормам,выявляемых при проверках. В любом случае представители малого бизнесануждаются в юридической поддержке, что в равной степени являетсяпроблемой, как для государства, так и предпринимательских организаций.В целом проблема качества нормативной базы отмечается как важнейшая.Существующее законодательство наделяет большое количество органоввласти широкими полномочиями в отношении предприятий малого бизнеса.С другой стороны, ответственность чиновников за нарушение – какнорм делопроизводства, так и для действующего законодательства, – достаточномягкая, плюс к тому – их очень трудно привлечь к ответственности:респонденты говорили, что «такого не помнят».Респонденты в целом скептически относятся к способам защиты своихинтересов, лежащих в правовом поле, например, судам. Вместе с тем респондентыприводят немало свидетельств из личной и чужой практики, когда предпринимателюудавалось защитить свои интересы в суде. Среди предпринимателейесть спрос на работающие государственные и общественные институтызащиты своих прав – правда, наряду со спросом на личные / неформальныесвязи в органах государственной и муниципальной власти.Серьезным препятствием для малого бизнеса является длительностьи трудоемкость формальных (например, судебных) процедур, в связи с чемвзятка – по-своему более удобная – вероятно, останется приоритетом длянекоторой части предпринимателей. Поэтому в качестве рекомендации –необходимо обеспечение независимого суда, а также снижение расходовпредпринимателя на взаимодействие как с судами, так и с другими государственнымиучреждениями.Так или иначе предложение эффективных государственных и общественныхинститутов, как можно ожидать, позволит вытеснить незаконные коррупционныепрактики защиты интересов в область маргинального поведения.Для усиления роли общественных организаций необходимо наделить ихвозможностью отстаивать права неопределенного круга лиц в суде. Когдав роли истца или ответчика в суде выступает организация, а не один предприниматель,многократно увеличивается шанс выиграть спорное делопосредством привлечения специалистов общественной организации.Интеллектуально-активная группа:мировоззрение, специфика социальных функцийи идеологические дифференциации в контекстепостсоветской трансформацииКуренной В.А.,Координатор проекта «Мыслящая Россия» фонда «Наследие Евразии»,к.филос.н., доцентЯценко Е.Б.,Президент фонда «Наследие Евразии», к.т.н.Качественное социологическое исследование, посвященное состояниюинтеллектуально-активной группы, проводилось в 13 городах России(Москва, Санкт-Петербург, Архангельск, Владимир, Дубна, Екатеринбург,Иркутск, Казань, Калининград, Нижний Новгород, Новосибирск, Ростов-79