Сборник материалов общественных слушаний - Общественная ...

Общественная палата Российской ФедерацииСборник материалов общественных слушанийГипотеза о том, что доля нормативных актов, регулирующих специфическиеотношения, не соответствует доле организаций в группы СГО, подтвердилась.Цель исследования – фиксировать и сравнить активность и регулированиесубъектов гражданского общества по группам была достигнута путемприменения общенаучных, юридических и статистических методов.Сравнение рядов данных выявило три категории субъектов по отношениюактивности и регулирования:• регулирование ниже активности:– правозащитные;– медицинские;• регулирование подобно (приблизительно равно) активности:– политические партии;– природоохранные;– в области культуры и искусства;• регулирование выше активности:– религиозные;– научные;– образовательные;– по сохранению и развитию этнокультурного разнообразия.Наибольшие различия между активностью и регулированием у таких группсубъектов гражданского общества, как правозащитные и медицинские 1 .Это первая категория. Здесь практически двукратная диспропорция. Активностьпревосходит регулирование. Интересы этих групп СГО (экономические изащита права на жизнь) имеют высокое значение. Это подтверждается долейобъединений, относимых к данным группам. Незарегулированность СГО,представляющее эти группы, может говорить об относительном однообразиисвойственных им отношений, но, с другой стороны, фиксирует сравнительномалое число механизмов социальной защиты отдельных категорий граждан.В части политических партий, природоохранных субъектов гражданскогообщества, а также СГО в области культуры и искусства на основаниирезультатов исследования можно говорить о подобии уровней их активностии регулирования свойственных им отношений. Данные группы вошли вовторую категорию.Третью категорию (регулирование выше активности) представляют такиегруппы субъектов гражданского общества, как религиозные объединения,научные/образовательные, а также по сохранению и развитию этнокультурногоразнообразия.261Словами законодателя медицинские СГО полностью обозначаются как «осуществляющиесодействие профилактике и охране здоровья граждан, а также пропаганде здоровогообраза жизни, улучшению морально-психологического состояния граждан».Выявленные различия показывают относительный объем правовых норм,с которым столкнутся управленцы, совершенствующие механизмы развитияотдельных групп СГО по интересам.Организовать осуществление целостного исследования, отдельные частикоторого сопоставимы и дополняют друг друга целесообразно в формеоткрытого «Конкурса работ по построению оптимальной модели гражданскогообщества». Эта форма представляется особенно эффективной для повышенияинтереса к проведению исследований неформальных групп субъектовгражданского общества по интересам.Автор благодарит Д.В. Михеля (СаратГУ), Е.А. Шишкину (АстрГТУ), М.А. Ермолину(СПбГУ) и других философов, социологов, юристов, а также Ответственногосекретаря Межкомиссионной рабочей группы по подготовке ежегодногодоклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в РоссийскойФедерации – А.М. Лопухина за помощь в работе над данной темой.Третий сектор городских поселений Приволжскогофедерального округа: состояние и стратегия развитияВьюжанин В.Н.,Директор Межрегиональной общественной организации «Уральскийцентр поддержки негосударственных организаций», к.филос.н., доцентЦели: 1) Определить количественно-качественные параметры и тенденции3-го сектора городских поселений ПФО, условия и факторы, детерминирующиежизнедеятельность ННО; 2) получить материалы для выработкисреднесрочной программы развития 3-го сектора ПФО.Анкетный (50 вопросов) опрос 520 руководителей «некоммерческихне правительственных организаций (ННО), интервьюирование 70 чиновниковруководителейтех отделов столичных муниципалитетов, в сфере ведениякоторых сотрудничество с ННО наиболее развито (14 регионов*5 человек):1) развитие институтов гражданского общества; 2) социальная защита населения;3) образование; 4) культура; 5) молодежная политика.Уникальность исследования заключается, в частности, в охвате предельноширокого круга ННО 14 субъектов федеративного российского государства,реально работающих и находящихся в правовом поле РФ. Генеральная совокупность(ГС) сформирована на основании самых полных баз данных (БД)каждого из 14 регионов по единому методу. В ГС вошли ННО каждой столицырегиона: 1) зарегистрированные на основании Федеральных законов РФ«Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях», «О мест-27