Сборник материалов общественных слушаний - Общественная ...

Общественная палата Российской ФедерацииСборник материалов общественных слушанийсвою власть над нами и постоянном напоминании о том, что они существуютдля нас, а мы для них.В плане удовлетворения потребностей и интересов, которые не удаетсяосуществить в одиночку, у коренных народов республик Северного Кавказавсе нормально. Еще в средние века большинство кавказских обществбыли союзами гражданских общин. Чаще всего такой союз складывалсяиз нескольких небольших общин, примкнувших к более крупной. «Правильное»общество, по убеждению средневековых осетин и их древнихпредков, должно соответствовать традиции. Этому условию отвечали всегражданские общины. Они различались величиной территории и численностьюнаселения» 1 .В средние века многие кавказские народы оказались перед угрозойгибели. Для многих народов постоянные междоусобицы, нашествие монголов,войны с Тимуром завершились потерей части территории. И тогда формойорганизации общества в новых условиях стала гражданская община,открывшая путь к возрождению народов.Гражданская община регулировала общественные отношения и распределениеплодородных земель, защищала личные права свободного человека,обеспечивала безопасность своей территории и населения. Небольшиегруппы горцев, разбросанные по разным ущельям, выжили и разрослисьблагодаря организованности и порядку, которые свойственны гражданскойобщине.Именно поэтому удовлетворение потребностей и интересов, которыене удается осуществить в одиночку, у коренных народов республик СеверногоКавказа со времен Средневековья является социальной традицией.Консерватизм гражданской общины оказался спасительным для многихнародов. Так, например, похоронные и свадебные обряды являются деломне только семьи и фамилии, а соседской общины. Распорядителем считаетсястарший по возрасту или наиболее авторитетный сосед. Младшиесоседи во время похорон или свадьбы всегда являются обслуживающимперсоналом.Кроме того, если семья потеряла кормильца-главу и соседи и фамилияберут на себя часть материальных забот на содержание семьи. И аналогичныхпримеров немало. В многоэтажных домах в северокавказскихгородах во время религиозных праздников принято собирать деньги дляобщего застолья. Раньше на праздник приглашались только мужчины.Сейчас уже принято накрывать отдельный стол для женщин (как правило,у христиан).Что же касается второй области деятельности гражданского общества –отношений между властью и гражданами, то здесь есть значительные проблемы.Проще говоря – нет традиции. В традиционном кавказском обществене принято критиковать старшего. В традиционном гражданском этикетекавказских народов старший ассоциируется с «главным» – имеющимвысокий социальный статус. Именно поэтому институты гражданского общества,занимающиеся выстраиванием равноправных партнерских отношенийс государственной властью, воспринимаются населением как неуспешныеантисоциальные проекты…Эмпирические результаты и выводы: республики Северного Кавказаявляются самым депрессивным экономическим регионом РоссийскойФедерации. Но речь идет не только об экономической несостоятельности– это депрессивный в социальном плане регион. На этом фоне сохраняетсяполитическое напряжение. Крайне отрицательно на ситуациювлияют: обострение в Абхазии и Южной Осетии (северокавказцы – родственныес абхазами и южными осетинами народы), усиление ваххабитскихдвижений в Кабардино-Балкарии, обострение в Ингушетии, последствияБеслана и антитеррористической операции в Чечне и многое другое.И это на фоне того, что Кавказ объявлен зоной стратегических интересов30 стран мира.Но этот важный российский регион не объявлен зоной стратегическихинтересов ни федеральной политической элиты, ни российских грантодающихорганизаций. Хотя в республиках Северного Кавказа активно и успешноработают крупные западные грантодатели.Дееспособные некоммерческие организации работают или под эгидойгосударственных структур, или при финансовой поддержке западных грантодающихорганизаций. У региональной политической элиты и у местнойвласти нет социальных традиций по поддержке местных некоммерческихорганизаций.В регионе почти не используются возможности по созданию товариществсобственников жилья, нет ни одного случая применение закона о целевомкапитале.Исходя из вышеизложенного, можно с уверенностью утверждать: для становленияинститутов гражданского общества в республиках Северного Кавказанет достаточных условий и предпосылок.Нужны дополнительные интеллектуальные и социальные инвестиции каксо стороны федеральных неправительственных организаций, так и властныхструктур.1Блиев М.М., Бзаров Р.С. История Осетии. М.: Вентана-Граф, 2005. С. 132.1011