הדו"ח במלואו .pdf - הוועד הציבורי × ×’×“ ×¢×™× ×•×™×™× בישראל

דומה כי הבנה דומה לזו הייתה גם מנת חלקו של חברהכנסת מיכאל איתן מהליכוד עת יזם סדרה של דיונים חצי־שנתיים שכותרתם ‏“השמירה על זכויות האדם במסגרתהמלחמה בטרור”‏ כחלק מפעילותה השוטפת של ועדתהחוקה,‏ חוק ומשפט של הכנסת שבראשותה עמד.‏ באחתמישיבות הוועדה אמר איתן:‏‏“מצאתי שוועדת החוקה היא המקום הנכון להיותהכלי הפרלמנטרי שמבקר את צה”ל בהיבטיםשל שמירה על זכויות אדם.‏ האכסניה הקבועהוהמרכזית של צה”ל היא ועדת החוץ והביטחון,‏אבל בהיבטים של שמירה על זכויות אדם חשבתישצריך להעביר את האחריות ואת הביקורת לווע־דת החוקה,‏ משום שזווית הראייה שלנו היא שונה,‏משום שהדגשים שלנו הם שונים”.‏ 153בישיבה אחרת,‏ בתגובה להצעה להקים תת־ועדה משו־תפת לשתי הוועדות,‏ הצהיר איתן:‏ “]...[ אני רואה חשיבותבזה שאלופים בצבא וגם הרמטכ”ל יבואו דווקא לוועדתהחוקה.‏ את ועדת החוץ והביטחון הם כבר מכירים,‏ הם יוד־עים איך לחיות שם”.‏ 154בין מאי 2003 לדצמבר 2007 יוחדו לפחות 14 ישיבות שלועדת חוקה,‏ חוק ומשפט של הכנסת לנושאים של זכויותאדם.‏ ברובן המוחלט נמצאו במרכז הדיון סוגיות הקשורותלזכויות האדם בשטחים,‏ ובייחוד לזכויות הפלסטינים – מולפעולות צה”ל,‏ צורכי ביטחון,‏ שאלות של חוקיות ושל מדי־ניות,‏ שמירה על ‏“טוהר הנשק”‏ בלחימה וכדומה.‏ התנהלו־תם של חיילי צה”ל במחסומים,‏ מעצרים מנהליים,‏ ‏“נוהלשכן”,‏ מדיניות הריסת הבתים ובעיות הנובעות מבניית מכ־שול ההפרדה קיבלו תשומת־לב מיוחדת.‏ נציגים מארגוניםלזכויות אדם נכחו במרבית הדיונים,‏ וניתן להם זמן רב לה־ציג שאלות,‏ עמדות והמלצות.‏ נציגי צה”ל – ובהם הפרקליטהצבאי הראשי – נכחו בדיונים דרך קבע,‏ ענו על שאלות,‏והציגו באופן שוטף נתונים שונים ואת העמדה המשפטיתשל צה”ל במגוון נושאים.‏ מינון הישיבות הללו ירד מאודמאז שנת 2006, עת הפסיק ח”כ איתן לשמש כיו”ר הוועדה,‏אך גם בשנים 2007-2006 התקיימו כמה דיונים.‏ הרושםהמתקבל הוא שהשאלות הרחבות שעניינו את הוועדהרלוונטיות מאוד לדוח זה.‏ ‏“הבעיה שלנו”,‏ הבהיר ח”כ איתןבמסגרת אחד הדיונים הראשונים,‏ ‏“היא האם צה”ל בודקאת עצמו?‏ האם המדיניות הזו מיושמת בשטח?‏ והאם ישמספיק בקרה על מה שקורה בשטח?”‏ 155בעוד המסגרת – הנושאית והקונספטואלית – של דיוניהוועדה מתאימה לעיסוק בתופעת ההתעללות של חייליצה”ל בעצורים פלסטינים,‏ בפועל לא התקיים שם דיוןשכזה.‏ הוועדה שמעה מדי פעם מפי הפצ”ר על עונשיםשנגזרו במקרים של התעללות,‏ במקרים שונים הוזכרהבעיית תנאי המעצר של פלסטינים,‏ אולם לא היה עיסוקבתופעה ככזו – ולפיכך חסרה גם התייחסות שיטתית,‏עקיבה ואפקטיבית שתביא להעלאת התופעה לסדר היוםהציבורי,‏ להתייחסות מצדם של גורמי ביטחון או לשינוי.‏ 156אנו מקווים כי דוח זה יביא את ועדת חוקה,‏ חוק ומשפטשל הכנסת להידרש לתופעת ההתעללות של חיילי צה”לבעצורים פלסטינים כחלק ממימוש האחריות שלקחה עלעצמה – לשמש גורם מבקר,‏ בודק ומחולל שינוי מטעםהציבור בעניינים שנוגעים להפרת זכויות האדם בשטחיםהכבושים.‏40.153בישיבה של ועדת חוקה,‏חוק ומשפט של הכנסת מיום6.12.2007, עמ’‏ 3 בפרוטוקולהישיבה.‏.154בישיבה של ועדת חוקה,‏חוק ומשפט של הכנסת מיום18.8.2004, עמ’‏ 25 בפרוטוקולהישיבה:‏ http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/huka/2004-08-.18.html.155בישיבה של ועדת חוקה,‏חוק ומשפט של הכנסת מיום22.6.2003, עמ’‏ 10 בפרוטוקולהישיבה:‏ http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/huka/2003-06-.22.html.156הדיון המקיף ביותר שנערךבוועדה באשר לעצורים נסבדווקא על הקשיים שסבלנועם פדרמן במעצרו המנהלי;‏ראו בישיבה של ועדת חוקה,‏חוק ומשפט של הכנסת מיוםhttp://www. :10.12.2003knesset.gov.il/protocols/data/html/huka/2003-12-.10.html