SPRAVEDLNOST PRO TŘETÍ GENERACIčást II.V lednovém čísle jsme pod tímto titulkem informovali o Centru pro dokumentaci majetkových převodůkulturních statků obětí druhé světové války a na naše otázky odpovídal Ing. Pavel Jirásek, dlouholetý ředitelodboru ochrany movitého kulturního dědictví, muzeí a galerií Ministerstva kultury České republiky.Na téma restitucí uměleckých památek, které byly kdysi v majetku židovských sběratelů, bude dnes hovořitpaní Mgr. Michaela Hájková, kurátorka Sbírky vizuálního umění Židovského muzea v Praze.Jakákoliv restituce je vždy velmicitlivou právní, ale i společenskouzáležitostí. Dvojnásob to platío restitucích židovského majetku,který byl v důs-ledku šoa rozptýlenprakticky do celého světa a dnes jevelmi obtížné vůbec zjistit, kde senalézá. O jaké legislativní nástroje seopírá současné vydávání historickycenných a uměleckých artefaktůz depozit českých sbírkotvornýchinstitucí – tedy především muzeía galerií (včetně Židovského muzea)a jaký je časový rámec tohotoprocesu?Jsem historička umění, nikoli právník,přesto se pokusím odpovědět co možná nejpřesněji.Využiji k tomu jednak zkušenostize své intenzivní roční práce v rámci expertníhotýmu pro objasnění historických a hospodářskýchotázek arizace židovskéhomajetku ustanoveného na podzim roku 1999v rámci Smíšené pracovní komise vlády ČR(tento tým splnil své poslání v září 2000 tím,že odevzdal vůbec první zprávu, zabývajícíse velmi podrobně otázkami osudu uměleckýchděl konfiskovaných v období druhérepubliky a protektorátu), a jednak zkušenostíkurátorky uměleckých sbírek Židovskéhomuzea v Praze, jehož vstřícný přístupk otázce šetření provenience sbírkovýchpředmětů ve vlastních fondech a jejich případnýchrestitucí považuji mezi českýmisbírkotvornými institucemi za ojedinělý příkladhodný následování.Pokud se jedná o restituce uměleckýchděl konfiskovaných původním, převážněžidovským vlastníkům v období mezi29. zářím 1938 a 8. květnem 1945, kteráse dosud nacházejí na území ČR, mohou seopírat zejména o zákon č. 212/2000 Sb.o zmírnění některých majetkových křivdzpůsobených holocaustem, jehož plné zněníje dostupné například na stránkáchwww.restitution-art.cz provozovanýchMinisterstvem kultury České republiky.V paragrafu 1 tohoto zákona jsou stanovenapravidla pro narovnání majetkových křivd,jež „utrpěly židovské obce, nadace a spolkyodnětím jejich majetku v důsledku převodůnebo přechodů vlastnického práva, kterébyly prohlášeny za neplatné dekretem prezidentarepubliky č. 5/1945 Sb. nebo zákonemč. 128/1946 Sb.“, a paragraf 3 pakvymezuje právní rámec pro navrácení uměleckýchděl, „která byla v období od29. září 1938 do 4. května 1945 odňatafyzickým osobám v důsledku převodů nebopřechodů vlastnického práva, jež byly prohlášenyza neplatné dekretem prezidentarepubliky č. 5/1945 Sb. nebo zákonemč. 128/1946 Sb., a která jsou ke dni nabytíúčinnosti tohoto zákona ve vlastnictvístátu“.Myslím, že jste popsala legislativnírámec procesu velmi přesně.Nicméně zákon z roku 2000 je dnesuž šest let starý a vše kolem nás sevyvíjí velmi rychle. Považujete tentozákon za kvalitní normu, nebo by, dlevašeho názoru, snesl novelizaci?Považuji za velmi pozitivní, že citovanýprávní předpis byl v roce 2000 uveden dopraxe, na druhé straně musím říci, že sejedná o zákon, který trpí některými nedostatky,jež mohou jeho provádění do značnémíry negativně ovlivnit. Je sice pravda, žev nedávné době se díky iniciativě FŽO podařiloze zákona definitivně vypustit časovéomezení pro uplatnění restitučního nároku,na druhé straně je ovšem třeba přiznat, žezrušením této „promlčecí lhůty“ došlo pouzek naplnění jednoho ze základních principůobsaženého v závěrečných usneseníchWashingtonské konference (WashingtonConference on Holocaust-Era LootedAssets, Washington DC), konané v prosinci1998, a Mezinárodního fóra ve Vilniusu(Vilnius International Forum on HolocaustEra Looted Cultural Assets), uspořádanéhov říjnu 2000. Není zde prostor k tomu, abychomz těchto dokumentů citovali, ale vřelebych doporučila všem zájemcům o tuto problematiku,aby se se závěrečnými usnesenímiobou konferencí, jakož i dalšími relevantnímidokumenty, seznámili na internetovýchstránkách Evropské komise prouloupené umění (Commission for LootedArt in Europe) na adrese:http://www.lootedartcommission.com/lootedart_internationalprinciples.htmNěkteří kritici tohoto zákona pokládajíza špatná ta ustanovení, kteráredukují okruh možných žadatelůo restituci…Některá další, podle mého názoru neméněproblematická a v podstatě proti smysluzákona jdoucí ustanovení, se dosud upravit čizrušit nepodařilo. Vezměme si napříkladposuzování oprávněnosti restitučních nároků– respektive oprávněnosti osob, které nárokyuplatňují. V již zmiňovaném paragrafu 3zákona 212/2000 Sb. se totiž říká, že předmětymohou být vydány (resp. bezúplatněpřevedeny) buď „do vlastnictví fyzickéosoby, která je před odnětím vlastnila,a pokud tato osoba zemřela, převedou se dovlastnictví jejího manžela anebo do vlastnictvíjejích potomků, pokud původní vlastníka jeho manžel již zemřeli“. Vzhledem k velkémučasovému odstupu, s nímž k nápravěkřivd dochází, nepřekvapuje, že zákonvýslovně počítá s tím, že většina nároků jednes (až na výjimky) mnohem častěji uplatňovánapozůstalými rodinnými příslušníkynež původními vlastníky zabavenéhomajetku. O to více však překvapí, že zákon,jehož smyslem má již podle názvu být alespoňčástečná náprava křivd spáchanýchv období holocaustu, zároveň uplatňujestriktní požadavek přímého příbuzenskéhovztahu žadatelů k původnímu majiteli, tzn. žeoprávněnými restituenty se mohou stát pouzepůvodní vlastníci či jejich potomci v přímélinii. Přitom se ovšem zapomíná na fakt, žežidovský holocaust (šoa) byl genocidou –systematickým vyvražďováním rodin s cílemvyhladit celé etnikum – a že tudíž ti, jejichžnároky by mohly být podle stávajícího ➤4 Únor 2007
téma➤zákona uznány, se v mnohých případechneměli možnost dožít konce války, natož paksoučasných pokusů o nápravu majetkovýchkřivd spáchaných v jejím průběhu a těsněpřed ní. V důsledku tohoto fatálního nepochopenísituace, kterou by měl zákon pomociřešit, tak dochází ke smutným paradoxům,kdy se některé rodiny nemohou úspěšně hlásito vydání majetku, jenž byl sice prokazatelněidentifikován, avšak nadále zůstáváv držení různých, především státních, institucí.Toto je například případ torza sbírkyRicharda Poppera, jejíž díla se dosud nacházejíve fondech pražské Národní galerie,zatímco rodina se již léta marně snaží byť jeno vydání soupisu v NG dosud identifikovanýchděl, která do sbírky kdysi patřila.Předpokládejme, že se podaří určitýhledaný předmět identifikovat, víme,kde se nalézá a žadatel patří dookruhu oprávněných osob, jak jsouv zákoně určeny. Pak snad už nicnemůže restituční proces komplikovata žadateli bude požadovaná věc bezdalších průtahů vydána. Je tomu tak?Za důsledek nedostatečnosti současnýchprávních úprav, v jejichž rámci je možnéřešit restituce uměleckých děl, považuji takéfakt, že i v případech, kdy se na konci častovelmi složitého a zdlouhavého pátrání podaříidentifikovat jak umělecké předměty, takjejich potenciálního oprávněného restituenta(nutno podotknout, že takto šťastné případynejsou až tak časté), nemusí k fyzickémuvydání díla oprávněné osobě přesto vůbecdojít. Stává se to například v případech, kdyje předmět restituce, často na návrh vydávajícíinstituce (!), ještě před vlastním vydáním(avšak prokazatelně až po uplatnění restitučníhonároku, či přímo v souvislosti s ním)navržen na prohlášení kulturní památkou,přičemž restituující oprávněná osoba nežijetrvale na území České republiky. V těchtosituacích sice není novému nabyvateli vlastnicképrávo přímo upíráno, avšak uplatněnímochranného režimu kulturní památkydochází ze strany státu k jeho značnémuomezení, neboť nabyvatel například nemůžepamátku trvale vyvézt na místo svého trvaléhopobytu a prakticky vzato mu zbývajípouze dvě možnosti: buď restituované umělecképředměty dlouhodobě deponujeu některé z tuzemských sbírkotvorných institucí(či kdekoli jinde na území ČR), nebo jeprodá například prostřednictvím některéhoze zdejších aukčních domů, ovšem opět bezmožnosti získání povolení trvalého vývozu,což může v určitých případechpoměrně zmenšitpotenciální okruhzájemců o koupi dílaa současně také dostivýznamně ovlivnit výtěžekz jeho prodeje.K řešení podobnýchproblémů, které vznikajíze zřejmého střetuzájmů a možnosti souběžnéhouplatňovánínejméně dvou dalšíchzákonů (zákon číslo20/1987 Sb. o státnípamátkové péči, zákon71/1994 Sb. ve zněnípozdějších předpisů),jež ovšem s výše popsanýmipřípady restitucínepočítají, by přitomstačilo inspirovat senapříklad v SRN čiRakousku, kde máúplné a dokonalé naplněnífyzické restitucepřednost před zájmystátu promítanými dozákonů o ochraně kulturníhodědictví země.Můžete se zmínit o tom, jak je natento problém nahlíženo v Židovskémmuzeu v Praze?Pokud jde o Židovské muzeum v Praze,které je od října 1994 nestátní organizací,jeho přístup k restitucím se od řady institucív rukou státu či pod správou krajů, města obcí liší. Přestože statut nestátní organizaceje samozřejmě nezbavuje povinnostivycházet ve všech ohledech z platnýchnorem českého právního řádu, muzeum se,pokud jde např. o zákon 212/2000 Sb.,nemusí omezovat pouze na důsledné naplňovánízákonem uložených povinností. VedeníŽidovského muzea si od počátku (tj. od roku1994) uvědomuje závazek tohoto svéhovýsadního postavení a v otázce restitucí seproto snaží o maximálně vstřícný přístupk žadatelům. Od doby, kdy vstoupil v platnostshora citovaný zákon 212/2000 Sb., taknapříklad vždy odmítalo jakékoli časovéomezení pro uplatňování restitučníchnároků. Svoji vstřícnost projevuje muzeumtaké tím, že při posuzování oprávněnosti restitučníchnároků se neomezuje pouze napůvodní majitele předmětů a jejich potomkyv přímé linii, ale v případech, kde žádníC. Vogl, Portrét muže, 1845, olej na plátně, 65,5 x 52 cm. Původně majetekrodiny dr. Emanuela Herrmanna. Byl vydán dědicům po paní Margit Herrmannovév roce 2006.přímí potomci prokazatelně neexistují, jepřipraveno za podmínek řádně doloženéhonároku vydat předměty i dalším, nepřímýmpotomkům (toto je například případ tzv. Freundovysbírky, která má být v brzké doběvydána potomkům sestry původního vlastníkažijícím v USA).Existují ovšem i okolnosti, které muzeumi přes veškeré úsilí o spravedlivou nápravuzpůsobených křivd ovlivnit nemůže. Tak tomubylo například v případě prohlášení 13 dělFreundovy sbírky kulturní památkou. Došlok němu na návrh, který u příslušného odboruMK ČR podala Národní galerie v Praze krátcepředtím, než dotčená díla vrátila Židovskémumuzeu v Praze jako majetek, který byl dojejích sbírek převeden po zestátnění muzeakomunisty (k tomuto převodu došlo v roce1950 s odůvodněním, že jde o úhradu státníchpohledávek za období národní správy). Proti –podle našeho názoru nedostatečně doloženémunávrhu – podalo Židovské muzeumv zákonné lhůtě odvolání a následně takéžalobu, kterou ovšem nakonec soud vyššíinstance zamítl jako nedostatečně odůvodněnou.V této souvislosti je ovšem třeba říci, žeproti argumentům typu „ilustrace VáclavaPokračování na str. 15Švat 57675