pobierz - Wydział Nauk Ekonomicznych SGGW w Warszawie

ZESZYTY NAUKOWEPOLITYKI EUROPEJSKIE, FINANSE I MARKETINGNr 4 (53) 2010_________________________________________________________________________________________Tadeusz WaścińskiMałgorzata BorowikZastosowanie systemu kontroli zarządczej w jednostkachPolicjiImplementation of management control system in unitsof the PoliceNowelizacja ustawy o finansach publicznych nałożyła na kierowników jednostekPolicji obowiązek wdrożenie w jednostkach podległych mechanizmów systemów kontrolizarządczej. Adekwatne i skuteczne instrumenty kontroli zarządczej powinny umożliwićodejście od tradycyjnej kontroli końcowej ex post (kontroli finansowej), na rzecz kontrolibieżącej oraz wstępnej ex ante. Kontrola zarządcza w swojej istocie jest narzędziemobejmującym zagadnienie formułowania celów i zadań, a następnie sprawdzeniem ichrealizacji zgodnie z sformułowanymi planami. Reforma finansów publicznych w Polsce,wprowadziła obowiązek planowania wieloletniego, wyznaczania celów iprzygotowywania planów i zadań, w oparciu o metodologię budżetu zadaniowego.Monitorowanie, a także sporządzanie sprawozdań z wykonania planów oraz stopniarealizacji zadań jest warunkiem właściwego zarządzania jednostką. Zakresem kontrolizarządczej zostały objęte wszystkie aspekty działalności jednostki, a nie tylko obszargospodarki finansowej. Kontrola zarządcza stanowi instrument zarządzania jednostką,który powinien dostarczać kierownikom jednostek Policji informacji, na potrzebyprocesu podejmowania decyzji, a w konsekwencji powinna przyczynić się doefektywnego wykorzystania środków publicznych.WstępZwiększenie efektywności zarządzania środkami publicznymi w Policji możliwie jestpoprzez usprawnienie przepływu informacji z zakresu planowania, realizacjiwyznaczonych priorytetów (celów) oraz sprawozdawczości. W obecnym systemiezarządzania finansami, każda jednostka Policji prowadzi odrębną gospodarkę finansową,na podstawie indywidualnych decyzji np. w zakresie polityki rachunkowości. Głównymźródłem informacji zarządczej są sprawozdania budżetowe, które wynikająz powszechnie obowiązujących przepisów określonych przez Ministra Finansów, napotrzeby zarządzania budżetem państwa, natomiast sprawozdania z działalnościjednostek Policji opracowywane są na podstawie wewnętrznych przepisów.Do oceny gospodarowania środkami publicznymi oraz stopnia realizacji celówwykorzystuje się tradycyjny model kontroli w ujęciu ex post, co uniemożliwia bieżącepodejmowanie działań naprawczych. Informacje o realizacji planu finansowegosprowadzające się wyłącznie do danych sprawozdawczych, a opóźnienia w dostępie doinformacji o stopniu realizacji wyznaczonych celów oraz brak możliwości bieżącego119