pobierz - Wydział Nauk Ekonomicznych SGGW w Warszawie

Janusz Sarnowski_________________________________________________________________________________________celowych oraz znaczne ograniczenie zakresu funkcjonowania zakładówbudżetowych. Było to konieczne, ponieważ wielość funkcjonujących formorganizacyjnych stosowanych w sektorze finansów publicznych zmniejszałaprzejrzystość finansów publicznych,• wprowadzenie Wieloletniego Planu Finansowego Państwa (WPF) oraz wieloletniejprognozy finansowej w JST. Te nowoczesne instrumenty zarządzania finansamipublicznymi sprzyjać będą racjonalnemu gospodarowaniu środkami publicznymi,zwiększeniu wiarygodności i przewidywalności polityki fiskalnej,• wprowadzenie rozwiązań w zakresie budżetu zadaniowego. Implementacjarozwiązań opierających funkcjonowanie systemu finansów państwa na zadaniowymcharakterze wydatków publicznych w istotnym stopniu wpłynie na poprawęcelowości, efektywności oraz skuteczności gospodarki środkami publicznymi,• wzmocnienie norm ostrożnościowych w budżecie państwa oraz w budżetach JST,przy utrzymaniu dotychczasowych progów relacji długu publicznego do PKB.• wyodrębnienie, w ramach budżetu państwa „budżetu środków europejskich”, którybędzie zawierał środki na realizację programów finansowanych z udziałem środkóweuropejskich w części podlegającej refundacji. Deficyt (lub nadwyżka) związany ześrodkami europejskimi nie będzie wliczany do deficytu (nadwyżki) budżetupaństwa, a jego finansowanie stanowić będzie dodatkową potrzebę pożyczkowąbudżetu.Naprawie finansów publicznych mają służyć także zaprezentowane przez premieraDonalda Tuska działania zawarte w „Planie Rozwoju i Konsolidacji Finansów 2010-2011” 14 . Obejmują one m.in. 15 :• reformę systemu zabezpieczenia społecznego służb mundurowych, polegającą naobjęciu osób rozpoczynających służbę do 1 stycznia 2012 r. powszechnymsystemem emerytalnym i rentowym. W efekcie nastąpi wydłużenie okresuaktywności zawodowej oraz zmniejszenie obciążenie finansów publicznych,• stopniowe podnoszenie i zrównanie efektywnego wieku emerytalnego mężczyzn ikobiet,• wprowadzenie wiążących reguł wydatkowych. Pierwsza z nich, o charakterzetymczasowym, polega na tym, iż wydatki elastyczne będą mogły wzrosnąć w ciąguroku wg formuły: 1% + inflacja. Po osiągnięciu przez deficyt budżetowy poziomuponiżej 3% PKB , rząd zamierza zamienić regułę wydatkową na regułę budżetową.Wg niej, wydatki budżetu państwa powinny rosnąć w tempie niższym, niż dynamikaPKB w ciągu 5-6 lat poprzedzających konstruowanie budżetu,14Zob. Plan Rozwoju i Konsolidacji Finansów 2010–2011 (Propozycje). 29 stycznia 2010 r.Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.15Szczegóły zostały przedstawione w dokumencie: Pierwszy pakiet reform dla konsolidacjifinansów publicznych. Ministerstwo Finansów, Warszawa, 3 marca 2010 r.96