pobierz - Wydział Nauk Ekonomicznych SGGW w Warszawie

Marian Podstawka, Emil Rudowicz_________________________________________________________________________________________względu na to, w którym okręgu podatkowym leży gmina. Wpływ z podatku rolnego w2008 r. dla wszystkich gmin w Polsce, stanowił 3,9 % dochodów własnych gmin.Podatek leśny w 2008 r. dla wszystkich gmin w Polsce stanowił 0,5 % dochodówwłasnych ogółem. Dochody budżetowe z podatku leśnego, z racji stosowanych zwolnieńprzedmiotowych (lasy ekologiczne, wpisane do rejestru zabytków, ochronne, w wiekudo 40 lat oraz lasy gminne i Skarbu Państwa pozostające poza zarządem LasówPaństwowych i ANR) i podmiotowych (jednostki prowadzące działalność naukowobadawczą)nie stanowiły istotnego wsparcia dochodów własnych gmin.Tabela 5 Dochody z wybranych podatków lokalnych w 2008 roku w rolnych okręgach podatkowych.Wyszczególnienie I okręg II okręg III okręg IV okręgOgółem Udziałpodatkowy podatkowy podatkowy podatkowy(mln zł) %(mln zł) (mln zł) (mln zł) (mln zł)Dochody własne 13 810,0 13 489,0 2 393,0 1 701,3 31 393,4 100%gmin 11 z tego:- podatek od 5 341,2 6 077,3 1 193,4 835,3 13 447,4 42,8nieruchomości- podatek rolny 410,8 589,0 171,5 56,4 1 227 ,9 3,9- podatek leśny 37,7 66,6 40,91 29,6 174,9 0,5Źródło: Opracowanie własne na podstawie informacji z Banku Danych Regionalnych GUSZnaczenie podatku rolnego i leśnego dla dochodów budżetowych gmin jest dużowiększe w gminach wiejskich, mniejsze jest jego znaczenie w gminach miejskich.Przywileje podatkowe stosowane w wybranych podatkach lokalnychobciążających nieruchomości w PolsceLiczne przywileje oraz preferencje podatkowe określone przez gminy mają pomócw realizacji celów ogólnospołecznych. Za pomocą instrumentów podatkowych mogąbyć realizowane również zadania o charakterze socjalnym poprzez traktowanie w sposóbuprzywilejowany pewnych grup społecznych. Warto podkreślić, iż w podatkachlokalnych związanych z nieruchomościami występuje szeroki katalog ustawowychzwolnień podmiotowych, który wpływa odgórnie na wydajność fiskalną tych podatków.Analizując kwoty jakie nie wpłynęły do budżetów gmin i miast na prawachpowiatu z tytułu obniżenia górnych stawek podatkowych oraz udzielonych ulg, zwolnieńi odroczeń należy zastanowić się jakie cele główne miały poszczególne władzesamorządowe? Czy celem prowadzonej polityki fiskalnej było przyciągnięcieinwestorów i rozwój gospodarczy czy były jakieś inne cele np. polityczne. W tymmiejscu warto przypomnieć, iż przeprowadzona w połowie lat 90 - tych XX wieku próbatypologii lokalnej polityki podatkowej w wybranych gminach 12 wyróżniała w przypadkupodatku od nieruchomości następujące podejścia:11 oraz miast na prawach powiatu12 A. Miszczuk, M. Miszczuk, 1995. Próba typologii polityki podatkowej gmin. Wiadomości Statystyczne, nr5, s. 34-36.84