pobierz - Wydział Nauk Ekonomicznych SGGW w Warszawie

ZESZYTY NAUKOWEPOLITYKI EUROPEJSKIE, FINANSE I MARKETINGNr 4 (53) 2010_________________________________________________________________________________________Adriana PolitajAndrzej KozaSytuacja osób niepełnosprawnych na rynku pracy w dobiezmian zasad dofinansowania ich zatrudnianiaThe situation on labour market people with disabilities in day of changesof rules refinancing their employingOsoby niepełnosprawne zaliczane są grup społecznych zagrożonych wykluczeniem Osobyte cechują się zdecydowanie mniejsza aktywnością ekonomiczną, niż osoby pełnosprawnei wymagają odrębnego traktowania i wsparcia przez państwo. Instytucją udzielająca takiegowsparcia jest Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób niepełnosprawnych. W latach 2008-2009 wSystemie Obsługi Dofinansowań i Refundacji zarejestrowano znaczny wzrost zatrudnienia osóbniepełnosprawnych i zbiegło się to ze zmianami prawa, dotyczącymi zatrudnienia osóbniepełnosprawnych. Można przypuszczać, że wzrost zatrudnienia był wynikiem zmiany ustawyo rehabilitacji i poprawy warunków zatrudniania tych osób.WstępNiepełnosprawność, od wielu lat stanowiła problem społeczny i gospodarczy.Sposoby rozwiązywania tego problemu podlegały ciągłej ewolucji. Pierwotnie, osobytakie zamykano w odosobnieniu, „uwalniając” w ten sposób tzw. zdrowe społeczeństwood widoku i kontaktu z osobami niepełnosprawnymi.W drugiej połowie XX wieku nastąpił zwrot w podejściu do problemuniepełnosprawności i uczestnictwa tych osób w życiu społecznym i gospodarczym.W szczególności krytyce poddano izolowanie osób niepełnosprawnych w zakładachzamkniętych, w zamian za to proponując stworzenie systemów pomocy osobomniepełnosprawnym w uczestnictwie w życiu publicznym 1 . Szczególnie wieluzwolenników znalazła koncepcja reintegracji osób niepełnosprawnych poprzez szerokorozumianą aktywność zawodową. Stało się to w wielu krajach wysoko rozwiniętychpodstawą do stworzenia rozwiązań prawnych i instytucjonalnych dla zatrudnieniadotowanego tych osób. Zatrudnienie dotowane miało zrekompensować pracodawcomzwiększone koszty zatrudnienia osób niepełnosprawnych, wymagających specjalnychwarunków pracy i opieki medycznej.W Polsce system zatrudnienia dotowanego osób niepełnosprawnych funkcjonujejuż blisko 20 lat. Wskutek relatywnie niskiej jego efektywności, wielokrotniepoddawany był krytyce i próbom jego usprawnienia 2 . Pakiet zmian zasad zatrudnieniadotowanego realizowany od 2008 roku spowodował określone skutki na runku pracyosób niepełnosprawnych.1 Barnes C. Mercer G. Niepełnosprawność, Wydawnictwo Sic! Warszawa 2008 s. 7-8.2 Sobczak W. Ewolucja systemu rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Polsce wlatach 1991-2003.Polskie doświadczenia w rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia osób niepełnosprawnych.Materiały z Ogólnopolskiej Konferencji Naukowej. Krajowa Izba Gospodarczo-Rehabilitacyjna, Warszawa2003, s. 18.132