Hvordan sikres vækst og velfærd i Grønland? - Kamikposten

Appendiks A: Kommissorium for Skatte- og Velfærdskommissionen
I er kendelse af de meget store indkomstforskelle i samfundet og på baggrund af erfaringerne med de
offentlige støtte- og tilskudsordninger aftalte landsstyrepartierne at etablere en skatte- og velfærdskommission,
som skal have til opgave at komme med forslag til initiativer til en generel højnelse af borgernes
velfærd, særligt blandt de økonomisk dårligst stillede familier.
Målet
At så mange som muligt forsørger sig selv og medvirker i og bidrager til samfundets udvikling.
Det er hensigten at levestandarden generelt hæves og at der især rettes fokus på de laveste indkomstgruppers
levevilkår.
Det er kommissionens opgave at komme med forslag til, hvordan de største indkomst- og udgiftsforskelle
udjævnes.
Der skal i kommissionens arbejde inddrages forhold omkring skatter, afgifter, tilskudsordninger og priser
og avancer, med henblik på at de forskellige ordninger og mekanismer ikke kolliderer med hinanden.
Der skal i kommissionens arbejde rettes specielt fokus at på pensioner og andre tilskudsordninger samordnes,
således at formålene om at yde tilskud til selvforsørgelse ikke modarbejder hinanden, ved at
der f.eks er sat uhensigtsmæssige grænser for bortfald af forskellige ydelser.
Målet for kommissionens arbejde er at udarbejde en betænkning for Naalakkersuisut til brug for fremsættelse
af en række forslag til Landstinget.
Kommissionen skal foretage et gennemgribende eftersyn af skatter og afgifter – indretning, størrelse
og virkning – samt hele det sociale og boligmæssige tilskudssystem, herunder ikke mindst samspillet
disse imellem.
Beskrivelse af kommissionen
Skatte- og velfærdskommissionen udpeges af Naalakkersuisut og skal bestå af personer som samlet
besidder juridisk, økonomisk, samfundsvidenskabeligt og administrativ stor indsigt på alle emneområder.
Kommissionen skal gøre sig bekendt med tidligere analyser som f.eks. ”Skatter og afgifter i Grønland”
fra Benchmarkingudvalget, 2003. Kommissionen skal aflevere statusrapport i foråret 2010 og endelig
rapport i februar 2011. Kommissionen begynder sit arbejde i oktober 2009.
Kommissionen har to hovedopgaver, nemlig skatter og afgifter og velfærdsydelser, som er nærmere beskrevet
i de følgende afsnit.
Skatter og afgifter
Kommissionen skal gennemanalysere bestående indkomstskatter, selskabs- og udbytteskatter samt
alle afgifter for størrelse, indretning og virkning, herunder særligt skatter/indkomster fra landets fælles
resurser – naturgivne, levende såvel som råstoffer m.m., og skal herefter komme med konkrete anbefalinger.
Kommissionen skal i denne forbindelse analysere og komme med anbefalinger om følgende:
Grundlaget for den fremtidige finansiering af den offentlige sektor herunder velfærdsektoren således,
at der udvikles et holdbart fremtidigt finansieringsgrundlag i selvstyret og kommunerne
99