Taxametersystemet under lup - Professionshøjskolerne - University ...

Taxametersystemet under lup
Faktaboks 5.1: Evaluering af finansieringssystemet for universitets- og højskolesektoren
I 2009 blev der foretaget en evaluering af finansieringssystemet for universitets- og højskolesektoren
af Kunnskapsdepartementet. Overordnet var vurderingen, at finansieringssystemet fungerede
tilfredsstillende. Departementet anbefalede, at der ikke skulle ændres på basiskomponenten,
eller at den skulle dekomponeres i forhold til omkostningsbærerne. Argumentet var, at det
har fordele for institutionerne, idet systemet giver få retningslinjer og stor frihed til selv at fastlægge
aktiviteter, organisering og satsninger, som er bedst for at opnå gode resultater. Det blev
endvidere påpeget, at ændringer i eller omfordeling af midler mellem institutioner bør ske på
baggrund af faglige og politiske vurderinger og ikke som en mekanisk konsekvens i forhold til
omkostningsbærer og gennemsnitssatser.
Undervisningskomponenten blev også belyst i evalueringen og førte til overvejelse om, hvorvidt
den skulle spille en mindre fremtrædende rolle. Det blev begrundet med, at undervisningskomponenten
gør institutionerne sårbare over for vigende rekruttering af studenter, samt at studietilbuddene
mere retter sig efter de studerendes ønsker end samfundets behov. Stjernø-udvalget
kritiserede ligeledes undervisningskomponenten for at have en negativ effekt på konkurrencesituationen
mellem institutionerne og internt på de enkelte institutioner baseret på kampen om de
samme studerende. Anbefalingen fra departementet var dog, at undervisningskomponenten
ikke skulle ændres, da gennemførselsprocenten skønnes at ville blive påvirket negativt ved at
reducere incitamenterne.
Departementet besluttede dog, at de ville gennemgå takstsatserne for studerende med henblik
på at reducere antallet af kategorier og dermed forenkle systemet og gøre det mere tydeligt, at
det er et incitamentssystem. I forhold til en reducering i antallet af takstsatser henviste departementet
i evalueringen til Danmark og systemet med tre takstsatser, samt at det også var blevet
foreslået i Sverige. Med hensyn til bonus for ind- og udvekslingsrejsende blev det anbefalet at
opretholde dette belønningselement, da ministeriet var af den opfattelse, at symboleffekten er et
vigtigt element i den sammenhæng. 30
5.2 Sverige
I Sverige udbydes højere uddannelse primært via universiteter og højskoler, selvom der er private
institutioner, som er berettiget til at uddele akademiske grader. Det nuværende ressourcetildelingssystem
for uddannelse på bachelor- og kandidatniveau blev introduceret i forbindelse
med högskolereformen i 1993. Reformen betød en større frihed for universiteter og højskoler til
at træffe beslutninger vedrørende studieorganisering, uddannelsesudbud, optag af studenter og
disponering af ressourcer, men universiteterne og højskolerne fik også en forpligtelse til løbende
at omprioritere, forny og udvikle de udbudte uddannelser.
30 Kunnskapsdepartementet, 2009.
52