Taxametersystemet under lup - Professionshøjskolerne - University ...

Taxametersystemet under lup
blev uddannelsessystemet ændret således, at det nuværende bachelor- og mastersystem blev
implementeret. I Nederlandene har studerende ret til at komme ind på en videregående uddannelse,
hvis de har bestået en gymnasial eksamen. På nogle af de populæreste uddannelser
udvælges de studerende derfor via lodtrækning.
I modsætning til Norge, Sverige og Danmark indgår studieafgifter som en integreret del af finansieringssystemet
til universiteterne og HBO-institutionerne. I forhold til beløbsstørrelsen på studieafgifterne
er det regeringen, som årligt fastsætter niveauet. Universiteterne har ret til at bestemme
studieafgiften for deltidsstuderende og studerende, der er 30 år eller ældre, så længe
studieafgiften er større, end den minimumsgrænse regeringen har sat. 37
De studerende betaler
studieafgifterne direkte til uddannelsesinstitutionerne, som har fuld rådighed over indtjeningen i
den sammenhæng. For studieåret 2011-2012 var studieafgiften omkring 1.700 euro for de fleste
uddannelser, hvilket svarer til cirka syv pct. af det samlede budget.
Det samlede budget for de nederlandske universiteter blev i 2010 vurderet til at være 5.7 mia.
euro ifølge sammenslutningen af universiteter i Nederlandene. Den offentlige finansiering udgjorde
3.3 mia. euro, hvoraf 1.7 mia. euro blev allokeret til forskning og 1.6 mia. euro allokeret til
undervisning. Men institutionerne har vide beføjelser til selv at fordele pengene i forhold til egne
prioriteringer. Studieafgifter udgjorde omkring 400 mio. euro, mens det nederlandske forskningsråd
allokerede midler for 300 mio. euro til universiteterne. Private midler og andre finansieringskilder
udgjorde 1,7 mia. euro. 38
Med andre ord udgør de offentlige undervisningsmidler
stadig en markant del af finansieringen.
5.3.1 Finansiering til videregående uddannelser
Fordelingen af de offentlige midler til universiteterne afhænger, udover basisbevillingen, bl.a. af
en række performancebaserede indikatorer, herunder:
• førsteårsstuderende
• antallet af færdiguddannede
• antallet af uddelte ph.d-grader
I den sammenhæng har det været debatteret, om den offentlige finansiering af universiteterne
skal være mindre afhængig af antallet af studerende, der kommer ind på universiteterne, men
være mere forbundet med outputsiden i forhold til antallet af studerende og kvaliteten af de
uddannelser, der bliver tilbudt i den. 39
I forhold til finansieringen af HBO-institutionerne er det primært igennem tildeling af statslige
midler. Den resterende del kommer fra studieafgifter og eksternt virke. HBO-institutionerne har
hjemmel til selv at træffe beslutninger om den mest effektive fordeling af midlerne i forhold til at
37 Center for Higher Education Policy Studies et al., 69, 2008.
38 Association of Universities in the Netherlands, dato ikke oplyst.
39 University World News, 2010.
57