Taxametersystemet under lup - Professionshøjskolerne - University ...

Taxametersystemet under lup
at der er udfordringer i systemet, men at det mere kalder på justeringer end gentænkning af et
ekstremt stærkt styringsredskab, der vanskeligt lader sig afløse.
En anden styrke ved systemet er, at det understøtter selveje og friheden til at prioritere internt
på institutionerne. Denne frihed er i tråd med, at det er institutionerne selv, der bedst vurderer
hvilke undervisningsformer, der passer sig til formålet, og hvordan midlerne prioriteres og investeres
– herunder også i nye uddannelser og øget optag.
Forudsætningen for den styrke er dog stærk ledelse af institutionerne og evnen til at prioritere.
Netop institutionernes store frihed til selv at tilrettelægge undervisningsprocessen gør også, at
der ikke kan defineres eksakte ”udgiftsbehov” pr. aktivitet, da de faktiske enhedsomkostninger
på samme typer af uddannelser vil variere afhængigt af den enkelte institutions interne prioriteringer.
Derfor vil en ændring af systemet til f.eks. at være baseret på uddannelsernes faktiske omkostninger
have markante konsekvenser for institutionernes dispositionsfrihed, idet pengene vil blive
øremærket til forskellige aktiviteter – og dermed vil det også få konsekvenser for taxametersystemets
incitamentsstrukturer, herunder især systemets evne til at fremme effektiv ressourceanvendelse.
En ekstra styrke ved taxametersystemet er derfor, at det er et administrativt håndterbart
system.
Tabel 6.1: Styrker og svagheder i de alternative finansieringsmodeller
Styrke Svaghed
Socialt taxameter Flere uddannede fra socialt svage grupper
og positiv virkning på social mobilitet
Vouchermodel Øge mobiliteten og tværfagligheden
Skabe øget fokus på kvalitet i uddannelser
Relevansbaseret
taxameter
Kvalitetsbaseret
model
Efterkommer arbejdsmarkedets efterspørgsel
og behov
Samfundsmæssig gevinst
Skaber større fokus på kvalitet i undervisningen
6.2 En bonus for uddannelseskvalitet
Potentiel stor omfordelende effekt for uddannelserne.
Favoriserer uddannelser i og omkring de tre
største byer
Skabe udsving i universiteters økonomi
Potentielt øges tilstrømningen til uddannelser,
som ikke efterkommer arbejdsmarkedets efterspørgsel
Kan reducere det samlede uddannelsesniveau,
hvis ansøgere ikke kommer ind på ønsket studie.
Fare for konservatisme i forhold til behov, da det
er svært at fastlægge efterspørgsel over tid
Indeholder ikke nødvendigvis noget fokus på
arbejdsmarkedets efterspørgsel
Mange forskellige definitioner på kvalitet og er
vanskelig at udmåle
Netop fordi taxametersystemet kan beskrives som ”det mindst ringe”, er der grund til at fokusere
på, hvordan systemet trods alt kan blive bedre. Med nærværende rapport, og andre undersøgelser
som McKinsey-rapporten fra 2009 og DEAs egen undersøgelse af taksternes betydning
68