Vejledning om lovkvalitet - Justitsministeriet - Publikationer

2. Affattelse af lovforslag
over de administrative konsekvenser foretages en vurdering af, om det påtænkte
ikrafttrædelsestidspunkt unødigt vil medføre administrative ulemper for den offentlige
forvaltning. Således bør eksempelvis ændringer i de offentlige budget- og
regnskabsopgørelser så vidt muligt følge regnskabsåret, så der ikke skal rettes i de
konteringer, som allerede er blevet foretaget.
For nærmere information om administrative konsekvenser for det offentlige
kan der henvises til kapitel 3 i Vejledning om konsekvensanalyser, maj 2005.
f. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.
Lovforslagets bemærkninger bør indeholde en vurdering af de økonomiske og
administrative konsekvenser for erhvervslivet, jf. nærmere 1998-cirkulærets § 6.
Hvis lovforslaget ikke skønnes at have sådanne konsekvenser, bør det oplyses i
bemærkningerne.
Den erhvervsøkonomiske konsekvensvurdering vedrører såvel lovforslag, hvis
primære formål er at ændre vilkårene for at drive erhvervsvirksomhed, som forslag,
der har andre formål, men som ikke desto mindre kan påvirke virksomhedernes
vilkår.
Den erhvervsøkonomiske konsekvensvurdering omfatter en kortlægning af de
vigtigste konsekvenser, som et forslag skønnes at ville medføre for erhvervslivet.
Konsekvenserne bør så vidt muligt beskrives med angivelse af beregnede eller
skønnede størrelsesordener. Såfremt konsekvenserne varierer over tid eller berører
bestemte brancher, beskrives dette særskilt.
Den erhvervsøkonomiske konsekvensvurdering omfatter to elementer: de økonomiske
konsekvenser og de administrative konsekvenser.
De økonomiske konsekvenser opdeles i henholdsvis de direkte og de indirekte
konsekvenser. De indirekte konsekvenser opdeles yderligere i henholdsvis de afledte
og de strukturelle konsekvenser.
De direkte konsekvenser er de umiddelbare udgifter eller indtægter for virksomhederne,
som følger af lovforslaget, og som modsvares af en tilsvarende provenuvirkning
for det offentlige, f.eks. skatter og afgifter. Konsekvenserne for virksomhederne
opgøres før overvæltning i priser og før skat.
De afl edte konsekvenser er andre umiddelbare udgifter eller indtægter for virksomhederne,
der ikke modsvares af en direkte provenuvirkning hos det offentlige.
Det kan f.eks. være udgifter som følge af forslag om arbejdsmiljø- eller miljøkrav,
der pålægger virksomhederne omkostninger til indretning af arbejdspladsen.
De strukturelle konsekvenser har ikke en umiddelbar virkning på virksomhedernes
omkostninger og kan derfor være vanskelige at kvantifi cere. F.eks. kan
strukturelle konsekvenser være konsekvenserne på længere sigt af et ændret omkostningsniveau
eller konsekvenserne for virksomhedernes generelle rammevilkår,
f.eks. adgangen til kvalifi ceret arbejdskraft og økonomiske midler.
Administrative konsekvenser for virksomhederne er ændringer i administrative
aktiviteter i forbindelse med løn, personale, regnskab, omsætning og produktion
19