Vejledning om lovkvalitet - Justitsministeriet - Publikationer

5. Tilrettelæggelsen af lovgivningsarbejdet
Det er selvsagt ikke muligt generelt at angive, hvem der bør høres over lovudkast.
I almindelighed kan det siges, at alle offentlige myndigheder og private organisationer
mv., der – praktisk eller mere principielt eller ideelt – vil blive berørt
af lovforslaget, bør høres. Det vil under alle omstændigheder være bedre at høre
for mange end for få.
For en række ministerier er det obligatorisk at sende lovforslag i høring hos
Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering. En opdateret
oversigt over disse ministerier kan fi ndes på www.eogs.dk.
Samtidig med, at et udkast til lovforslag sendes i høring, sendes udkastet til det
eller de relevante folketingsudvalg til orientering. Der henvises nærmere til Statsministeriets
cirkulæreskrivelse af 12. november 1998. Som det her bl.a. anføres, er
det forudsat, at der ikke fra det pågældende udvalgs eller de enkelte medlemmers
side stilles spørgsmål til ministeren om lovforslaget, før det er fremsat.
Når udkastet til lovforslag sendes i høring, offentliggøres det på det pågældende
ministeriums hjemmeside samt på Høringsportalen, som fi ndes på www.danmark.
dk. Foruden lovforslag skal høringsbrev samt liste over høringsberettigede offentliggøres.
Indkomne høringssvar, der sendes til Folketinget, gøres ligeledes tilgængelige
på Høringsportalen.
Formålet med Høringsportalen er at give interesserede borgere, virksomheder
og organisationer en digital indgang til lovforslag mv. samt høringssvar, således at
der skabes åbenhed i lovgivningsprocessen.
Der henvises til Vejledning om Høringsportalen, som fi ndes på www.fm.dk.
Det pågældende ministerium sender de indkomne høringssvar samt et høringsnotat
med kommentarer til høringen til det eller de pågældende folketingsudvalg.
Materialet oversendes normalt til Folketinget samtidig med fremsættelsen og senest
torsdag i ugen før 1. behandlingen i Folketinget.
Såfremt materialet til Folketinget ikke kan oversendes torsdag i ugen før en
berammet 1. behandling, må det som udgangspunkt forventes, at 1. behandlingen
udskydes, indtil det nævnte materiale foreligger. Det gælder dog ikke i særlige
tilfælde, hvor der f.eks. er tale om et indgreb, hvis formål ville være forspildt, hvis
høringen blev foretaget inden 1. behandlingen.
I de tilfælde, hvor et forslag ikke sendes i høring eller først sendes i høring
umiddelbart inden eller samtidig med fremsættelsen, bør ministeren oplyse dette
i fremsættelsestalen. Ministeren bør endvidere redegøre for baggrunden herfor
samt for, om ministeren ønsker lovforslaget 1. behandlet, inden høringssvar og
høringsnotat i givet fald kan foreligge.
Særligt for så vidt angår lovforslag, som territorialt omfatter eller vil kunne sættes
i kraft for Færøerne/Grønland, bemærkes, at lovforslaget inden fremsættelsen
for Folketinget efter praksis skal fremsendes til de færøske/grønlandske myndigheder
til udtalelse. Der kan fastsættes en frist for afgivelse af svar. Er der tale om
et lovforslag, der indeholder bestemmelser, der udelukkende vedrører Færøerne/
Grønland eller i øvrigt har væsentlig betydning for Færøerne/Grønland, bør lov-
57