Vejledning om lovkvalitet - Justitsministeriet - Publikationer

1. Oversigt over vejledningen
Under vejledningens pkt. 2 behandles spørgsmålet om affattelse af lovforslag. Her
omtales de krav, der stilles til selve lovteksten (pkt. 2.2), kravene til lovforslags
bemærkninger (pkt. 2.3) og de særlige spørgsmål, som rejser sig i forbindelse med
affattelse af forslag til ændringslove (pkt. 2.4).
Under pkt. 3 beskrives nogle af de overvejelser, som i visse tilfælde bør gøres,
før der træffes beslutning om at skride til lovgivning. I den forbindelse omtales
bl.a. spørgsmålet om, hvorvidt lovgivning i givet fald bør have karakter af traditionel
»regelstyring«, eller om den i stedet bør have karakter af »alternativ« regulering,
herunder i form af økonomiske incitamenter mv.
Under pkt. 4 behandles nogle indholdsmæssige spørgsmål i forbindelse med
udarbejdelsen af lovforslag. Der gives en kort omtale af de retlige grænser, der
gælder for lovgivningsmagten (pkt. 4.2). I den forbindelse omtales bl.a. enkelte af
de spørgsmål om forholdet til grundloven, EU-retten og de internationale menneskerettighedskonventioner,
som i praksis jævnligt opstår. Endvidere omtales
nogle af de almindelige retsprincipper mv., som der bør være særlig opmærksomhed
om i lovgivningsarbejdet (pkt. 4.3).
Under pkt. 5 omtales tilrettelæggelsen af arbejdet med forberedelse af lovforslag
mv. Her beskrives de overordnede rammer for lovgivningsarbejdet (pkt. 5.1),
en række spørgsmål i tilknytning til regeringens lovprogram (pkt. 5.2), behovet
for en »køreplan« for det enkelte lovforslag (pkt. 5.3), spørgsmål om nedsættelse
af lovforberedende udvalg mv. (pkt. 5.4), høring over lovforslag (pkt. 5.5), inddragelse
af Rigsrevisionen, andre ministerier og Europa-Kommissionen i forbindelse
med udarbejdelsen af lovforslag (pkt. 5.6) og spørgsmål om forelæggelse af
lovforslag i regeringens koordinationsudvalg, på ministermøder og i Statsrådet
(pkt. 5.7 - 5.9). Endelig omtales spørgsmålet om stadfæstelse af vedtagne lovforslag
og kundgørelse af love (pkt. 5.10).
Under pkt. 6 omtales nogle spørgsmål i forbindelse med ændringsforslag til allerede
fremsatte lovforslag. Her behandles det såkaldte identitetsprincip (pkt. 6.1),
den lovtekniske fremgangsmåde i forbindelse med udarbejdelse af ændringsforslag
(pkt. 6.2), bemærkninger til ændringsforslag (pkt. 6.3) og spørgsmålet om
høring over ændringsforslag (pkt. 6.4).
Under pkt. 7 omtales spørgsmålet om opfølgning på vedtagne lovforslag, herunder
anvendelsen af revisions- og udløbsklausuler og iværksættelse af »lovovervågning«.
Endelig omtales under pkt. 8 nogle spørgsmål vedrørende udarbejdelse af lovbekendtgørelser.
7