Fünfter Zusammenfassender Bericht 1997 - Hessischer Rechnungshof

Vierundzwanzigste Vergleichende Prüfung „Hessische Versorgungs- und
Zusatzversorgungskassen“
Zur Frage einer gemeinsamen Kasse
auch bei einer Zusammenlegung persönliche Kontakte ohne erhebliche zusätzliche
Entfernungen oder Zeitaufwendungen möglich wären.
Anders zu beurteilen wäre eine Zusammenführung der sieben Kassen zu einer
Einheit im Bereich der Leitungskosten und bei einer Zentralisierung von Stabsund
Verwaltungsfunktionen wie Buchhaltung, Personal, EDV, Revision, Geldund
Vermögensanlage.
Sieben Kassen erfordern bei nahezu gleich strukturiertem Geschäft sieben
Leitungsorgane sowie ebenso viele Verwaltungsräte und -ausschüsse. Eine
gemeinsame Kasse ergäbe ein erhebliches Einsparpotential. Es wäre zu prüfen,
ob eine Zusammenführung schon mit der bestehenden Struktur vorgenommen
werden könnte, wobei die Konzentration der Leitungsaufgaben mit
dem Enden von Anstellungsverträgen zu verstärken wäre.
Die erwähnten Infrastrukturbereiche verursachen einen hohen Gemeinkostenanteil.
Führt man diese Bereiche zusammen, ergibt sich zwar ein Volumenwachstum,
bei dem jedoch Kostendegressionseffekte und damit Einsparungen
erzielt würden.
Nicht nur unter dem Aspekt der Verwaltungsvereinfachung und der Kostendegression
- andere Aspekte werden später angesprochen - sollte daher erwogen
werden, die sieben Kassen zu fusionieren. Für den Bereich der Mitglieder-
, Alten- und Rentnerbetreuung könnte je nach geographischer Lage eine teilweise
Dezentralisierung beibehalten werden.
Das aus einem solchen Zusammenschluß resultierende Einsparpotential wird
auf 15 bis 20 Mitarbeiter geschätzt.
Ist ein Abbau dieses Personals aus rechtlichen oder anderen Gründen nicht
möglich oder mit zusätzlichen Kosten verbunden, die einen Einspareffekt relativieren,
könnte ein sinnvoller Einsatz für dieses freiwerdende Personal auch in
anderen Leistungsbereichen gefunden werden. Die Überörtliche Prüfung denkt
an die Ausweitung vorhandener oder an eine Entwicklung neuer Serviceleistungen,
so daß zusätzliche Einnahmen erzielt werden können. Als Beispiele
seien genannt: Beihilfeabrechnung, Sterbekassenleistungen, Besoldungsabrechnung
und Abwicklung von Versorgungsleistungen für Nicht-Mitglieder.
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Dezentrale
Betreuung
Einnahmepotential