Blaue Reihe - Deutsche Gesellschaft für die Vereinten Nationen eV

Nach der Ausweisung der SPLM/A aus Äthiopien 1991 siedelte die Führungsriege der Rebellenbewegung
nach Nairobi um. Kenia nahm zudem eine große Zahl von südsudanesischen Flüchtlingen
auf. Laut den letzten Zahlen von 2004 halten sich immer noch knapp 100 000 Flüchtlinge aus dem
Sudan in Kenia auf. Die Beziehung zwischen Kenia und dem Südsudan ist nicht zuletzt durch zahlreiche
informelle Kontakte geprägt. Für die südsudanesische Elite ist Nairobi immer noch der bevorzugte
Ort für die Familie. Die Kinder können eine qualitativ hochwertige Ausbildung bekommen,
und der Lebensstandard ist weitaus höher als in Juba. Kenia hat ein eigenes Institut zur Ausbildung
von Verwaltungsbeamten in Juba aufgebaut und eigenes Personal zur Aus- und Weiterbildung von
Staatsbediensteten in den Südsudan entsandt. Zudem lädt Kenia regelmäßig südsudanesische
Führungskräfte zur Weiterbildung nach Nairobi ein. Erwartungsgemäß hat Kenia den Südsudan als
einer der ersten Staaten anerkannt.
Am stärksten umstritten ist die militärische Kooperation mit dem Südsudan. Es gibt zahlreiche
Gerüchte über den Import von Waffen und Panzern aus Kenia in den Südsudan. 25 Offiziell werden
diese zwar nicht bestätigt, allerdings wird der Ausstattung des Südsudans mit militärischen Gütern
aus Kenia auch nicht widersprochen. 26 Neben den Waffenlieferungen bildet die kenianische Armee
hohe Offiziere der SPLA aus.
Im ökonomischen Bereich werden die Beziehungen zum Südsudan weiter ausgebaut. Kenia profitiert
dabei von seinem Wettbewerbsvorsprung in allen ökonomischen Bereichen, der exportorientierten
heimischen Wirtschaft sowie dem stark ausgeprägten Unternehmertum. Zahlreiche Kenianer
arbeiten mittlerweile im südsudanesischen Privatsektor, wie der Baubranche, dem Luftverkehr,
Finanzdienstleistungen, der Infrastruktur und dem informellen Handel. 27 Zudem haben sich mehrere
kenianische NGOs in Juba angesiedelt. Die Kenya Commercial Bank unterhält mittlerweile zahlreiche
Ableger im Südsudan. Einige Großprojekte, die den Südsudan besser mit Kenia verbinden
sollen, werden zurzeit diskutiert. Schon länger ist eine Eisenbahn im Gespräch, die Juba mit Kenia,
Uganda und Äthiopien verbinden soll. Dazu soll eine Schnellstraße Juba mit der wichtigen kenianischen
Hafenstadt Mombasa verbinden. Ob diese Pläne jemals Realität werden, ist jedoch sehr
unsicher. So scheinen die Planungen einer Öl-Pipeline zur kenianischen Ostküste nach Lamu mittlerweile
auf Eis zu liegen. Die Investitionskosten werden als zu hoch veranschlagt, da es technisch
einfacher ist, das Öl bergab nach Port Sudan zu transportieren als über Berge nach Kenia. Zudem
sprechen vor allem auch politische Gründe dagegen. Der Kooperationszwang zwischen Khartum
und Juba, der sich aus dem momentan einzigen Vertriebsweg des südsudanesischen Öls über den
(nord-) sudanesischen Port Sudan ergibt, wird als fördernd für den Friedensprozess betrachtet. 28
Die Beziehungen Kenias zum Südsudan werden sich weiter intensivieren. Sowohl die aktuelle Regierung,
und hier vor allem Premierminister Odinga, Außenminister Wetangula sowie Vize-Präsident
Musyoka, als auch die vorangegangene Regierung unter Präsident Moi unterhielten intensive
Kontakte zur politischen Führungsriege des Südsudans. Es kann von einer Kontinuität der Unterstützung
des Südsudans gesprochen werden. Eine Intensivierung der Beziehungen kommt der
kenianischen Wirtschaft entgegen, hat aber auch politische Gründe, da ein instabiler Südsudan für
ansteigende Flüchtlingsströme nach Kenia sorgen könnte.
25 Vgl. ebda., S. 3.
26 „Privately, officials acknowledge the government’s role in facilitating weapons transfer“, in: International
Crisis Group: Sudan: Regional Perspectives on the Prospects of Southern Independence, Africa Report
No. 159, May 2010, S. 3.
27 Informeller Handel meint im Gegensatz zu formellen Handel eine nicht-registrierte wirtschaftliche Aktivität,
die in der Regel im kleinen Maßstab ohne feste Angestellte stattfindet. Besonders in Afrika sind informelle
wirtschaftliche Aktivitäten stark ausgeprägt, mit weitreichenden Folgen für den Staat (geringeres Steueraufkommen
und geringere Steuerungsfähigkeit) und die Menschen (fehlende geregelte Beschäftigung und
soziale Sicherheit).
28 So auch UNMIS-Vertreter bei Gesprächen im Sudan während der Studienreise.
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