Oemer 2000 OIN_Bd_6.pdf - ÖIN

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Systematik von Leitplanken-Ansätzen und Methoden
Eine Analyse bestehender Leitplanken-Ansätze zeigt,
dass sie im allgemeinen folgende Grundfaktoren bzw.
Aspekte beinhalten:
• Die Absicht (der Zweck), die der Definition ökologischer
Leitplanken zugrunde liegt. Warum sind ökologische Leitplanken
überhaupt wichtig? (z.B. Erarbeitung einer fachlichen
Grundlage für Entscheidungsträger; Bewusstseinsbildung
in der Bevölkerung; Suche nach Orientierungsrichtlinien
im Sinne von Abgrenzen des „erlaubten Handlungsraumes“
gegen den „unerlaubten Handlungsraum“,
usw.)
• Das Ziel, das bereits vor der Definition ökologischer Leitplanken
abgesteckt wird. Was soll mit dem Konzept
erreicht werden? (z.B. Umweltschutz durch Vermeidung
von Emissionen und Abfällen)
• Die fachlichen Grundlagen, die der Leitplankenentwicklung
dienen. Von welchen (wissenschaftlichen) Materialien/Fakten/Modellen
wird ausgegangen? (z.B. Szenarien;
aktuelle Messwerte usw.)
• Die Zeitdimension, für die ökologische Leitplanken definiert
werden. In welchem Zeithorizont soll das Konzept
umgesetzt werden können? (z.B. in 5 Jahren, in einem
Jahrzehnt usw.) Die Zeitdimension steht meist in engem
Zusammenhang mit der Bestimmung des Zieles der ökologischen
Leitplanken.
• Die Raumdimension, für die ökologische Leitplanken
erarbeitet werden. Auf welcher räumlichen Ebene soll das
Konzept umgesetzt werden können? (z.B. globale, nationale,
regionale Ebene usw.)
• Die Werthaltungen und der Erfahrungshintergrund der
Personen, die ökologische Leitplanken entwickeln. Das
Konzept der Nachhaltigen Entwicklung, in das ökologische
Leitplanken eingebettet sind – sofern sie nicht sektoral
angelegt sind – erfordert ethische Urteilsfindungen im
Spannungsfeld zwischen ökologischen, sozialen und individuellen
Anforderungen bzw. Vorstellungen.
• Die potentiellen Akteure, die mit der Umsetzung des Kon-
zeptes der ökologischen Leitplanken befasst sein werden.
Jede Definition ökologischer Leitplanken ist nur dann
sinnvoll, wenn diese nach der Entwicklung und Konzeption
auch tatsächlich umgesetzt werden. Der Umsetzungsprozess
kann sichergestellt bzw. unmittelbar eingeleitet
werden, indem die Akteure der Umsetzung bereits in die
Konzepterstellung einbezogen bzw. – bei sehr hoher Anzahl
von Akteuren – darüber laufend informiert werden.
All diese Aspekte bestimmen die Ausgangssituation für
die Erstellung eines Konzeptes ökologischer Leitplanken
und damit auch dieses selbst. Sie bedürfen einer detaillierten
Vorabklärung, bilden zusammen ein fundamentales
Grundgerüst für den Konzeptentwurf und machen
letztendlich die Charakteristik eines Leitplanken-Ansatzes
aus. All die genannten Grundfaktoren stellen eine Gemeinsamkeit
dar, die jedem Leitplanken-Ansatz zugrunde
liegt. In der Folge wird nun versucht, anhand inhaltlicher
und methodischer Anforderungen, die an Leitplanken-
Ansätze gestellt werden, eine Systematisierung ökologischer
Leitplanken vorzunehmen.
1.1 Systematik ökologischer
Leitplanken-Ansätze
Das Bedeutungsspektrum des Begriffes der ökologischen
Leitplanken kann anhand zweier Dimensionen strukturiert
werden, nämlich einer inhaltlichen und einer
methodischen. Die inhaltliche Dimension erklärt das
Leitplanken-Verständnis an sich. Sie erläutert die (enge
oder weite) Ein- bzw. Abgrenzung der Leitplanken und
begründet diese Grenzen. Im allgemeinen erstreckt sie
sich zwischen den grundlegenden (Minimal-)Lebensbedürfnissen
der Menschen in ihrer Umwelt (Bereitstellung
von Trinkwasser, Atemluft, Nahrung etc.) bis zu
gehobenen Qualitätsanforderungen, die der Mensch von
Systematik
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