Oemer 2000 OIN_Bd_6.pdf - ÖIN

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Daraus folgt, dass sich Humansysteme ihre Freiheit auf Dauer nur dann erhalten können, wenn sie ihren Verhaltensspielraum innerhalb des natürlichen Ordnungszustandes belassen und nicht darüber hinaus ausdehnen. Jede Umweltverknappung bzw. Umweltverschmutzung führt zu einer Einschränkung der Umweltnutzungsmöglichkeiten und damit zu einer Verminderung der Freiheit in der Entwicklung der Humansysteme. Insbesondere sind jene Systemteile betroffen, die in der Nutzerkette an räumlich oder zeitlich nachgelagerter Stelle stehen. d) Vorsorgeprinzip Risiken sind nach HÖRZ „objektiv und subjektiv bedingte gefährliche Resultate menschlichen Handelns oder Hemmnisse für ein humanes Handlungsziel... Gemessen werden Risiken durch die Differenz von Existenz- oder Erfolgsgewissheit des gefürchteten oder erwarteten Ereignisses und seiner Realisierungschancen“ 1 . Jegliches Risikopotential auszublenden bzw. absolute Sicherheit zu gewähren setzt voraus, dass sich zukünftige Entwicklungen im System prinzipiell prognostizieren und in gewisser Annäherung berechnen oder wenigstens abschätzen lassen. Aus naturwissenschaftlicher Sicht ist eine solche Prognostizierbarkeit in unserer Lebenswelt, insbesondere in hochkomplexen, auf sich selbst stark rückgekoppelten Systemen, im strengen Sinne jedoch unmöglich 2 . Außerdem sind existierende Risikopotentiale meist nur schwer in ihrer Tragweite zu erkennen bzw. werden bei verantwortungsvollen Entscheidungen zum Gegenstand von Interessenskonflikten 3 . Größtmögliche Sicherheit kann daher nur dadurch erzielt werden, indem sich die Umweltpolitik am Vorsorgeprinzip orientiert. Von einer derartigen Grundsatzentscheidung sind unweigerlich alle politischen Ressorts direkt oder indirekt betroffen, sodass sie eines breiten gesellschaftlichen Konsenses bedarf. Dies setzt voraus, dass das Vorsorgeprinzip auch als gesamtgesellschaftliche Handlungsleitlinie Anerkennung findet. In Tab. 5 werden die Konturen einer auf dem Vorsorgeprinzip beruhenden Umweltpolitik gegenüber einer nachsorgeorientierten Umweltpolitik dargestellt. e) Varietät Die Komplexität natürlicher wie auch zivilisatorischer Systeme ergibt sich aus der Vielfalt der beteiligten Systemelemente und den zwischen ihnen bestehenden Beziehungen. Von der Vielfalt der Elemente und Beziehungen hängt die sogenannte Varietät eines Systems ab, womit ASHBY die Gesamtheit der unterscheidbaren Zustände bezeichnet, die ein System einnehmen kann. Er leitet daraus weiters das „Gesetz der erforderlichen Varietät“ ab, das besagt, dass Varietät nur in dem Grade bewältigt werden kann, als ihr entsprechende Varietät gegenübersteht 4 . Daraus kann geschlossen werden, dass das Potential möglicher Systemkonstellationen umso größer sein muss, je dynamischer sich das Umfeld des Systems entwickelt. Die Beziehung zwischen Human- und Natursystem gleicht den Beziehungen eines Systems mit seinem Umfeld, wobei Koevolution bedeutet, dass sich beide nur gemeinsam weiterentwickeln können. Varietät ist daher sowohl für das Umfeld als auch für das System von Bedeutung. Generell gibt es ein Komplexitätsgefälle zwischen Umfeld 1 Siehe Hörz, H. (Hrsg.): Selbstorganisation sozialer Systeme. Ein Verhaltensmodell zum Freiheitsgewinn. Münster, Hamburg, o.J., S.128. 2 Siehe Dürr, H.-P.: Die Zukunft ist ein unbetretener Pfad. Bedeutung und Gestaltung eines ökologischen Lebensstils. Freiburg i. Br. 1995, S.121. 3 Siehe Hörz, H. (Hrsg.): Selbstorganisation sozialer Systeme. Ein Verhaltensmodell zum Freiheitsgewinn. Münster, Hamburg, o.J., S.129. 4 Siehe Ashby, W.R.: Einführung in die Kybernetik. Frankfurt am Main 1974, S.184ff, 298ff. Transformationsmodell Schriftenreihe 6 95
Transformationsmodell 96 Nachsorgeprinzip Vorsorgeprinzip Verursacher setzt bei gegebenen Umweltschäden an setzt bereits bei potentiellen Umweltbeprinzip (Ziel: Beseitigung der Auswirkungen) lastungen an (Ziel: Beseitigung der Ursachen) primär auf den Verursacher im naturwissen- erfasst die gesamte Verursacherkette schaftlichen Sinne angewandt Anwendung ökonomischer Kriterien auf den Integration ökologischer Kriterien in den Umweltbereich zur Schadensbehebung wirtschaftlichen Bereich zur Vorsorge Gemeinlast- Höhe der Kosten abhängig vom Höhe der Kostenübernahme vom Ausmaß prinzip Schadensausmaß (verkehrte Anreizwirkung) der erzielten Umweltentlastung abhängig Mittel für Schadensbehebung und Mittel für integrierte Technik, Planung, finanzielle Entschädigung Forschung enges Abhängigkeitsverhältnis zwischen gegenseitige Abhängigkeit von Wirtschaft Wirtschaft und Staat (Subventionen erfordern und Staat nimmt ab, der jeweilige entsprechende Steuereinnahmen) Entscheidungsfreiraum wird größer Kooperations- Mitbestimmung erst nach der Schadens- Mitbestimmung bereits im Planungsprinzip entstehung (Einflussnahme auf Ursachen stadium (Einflussnahme im Ursachenbereich) gering) Möglichkeiten der Schadensbehebung Vorsorge querschnittsorientiert, daher weitgehend vorgegeben; zu entscheiden ist Mitbestimmung in allen umweltrelevanten meist, wieweit diese auch eingesetzt werden: Politikbereichen: Demokratisierungsprinzip Kompromissfindungsprinzip politische Mitbestimmung auf abgrenzbare keine a priori-Einengung der Mitbestimmung (vom Schaden betroffene) Bevölkerungs- auf einzelne Bevölkerungsteile (größeres gruppen beschränkt Kreativitätspotential) Obrigkeits- Staat reagiert auf Schäden mit strengen Festlegung ökologischer Rahmenbeprinzip gesetzlichen Vorschriften (Ge- und Verbote) dingungen für umweltrelevante Bereiche bei Sanktionen liegt die Beweislast Umweltverträglichkeit ist im Planungsbeim Staat stadium nachzuweisen (Beweislastumkehr) Tab. 5: Abgrenzung Nachsorgeprinzip – Vorsorgeprinzip 1 1 Aus Kanatschnig, D.: Vorsorgeorientiertes Umweltmanagement ... S.68.
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Studie erstellt im Auftrag des Öst
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Impressum 2 Ömer, B.: Ökologische
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I nhaltsverzeichnis Kurzfassung 9 E
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3.4.3 Schritt II: Transformation de
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lierung Bewahrung der Ecosystem Sus
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eine dauerhafte Weiterentwicklung d
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1 Systematik von Leitplanken-Ansät
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Luftqualität, hohe Trinkwasserqual
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1.1.3 Verbindung von inhaltlicher u
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Denkansatz wird als Critical Levels
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kritischen Veränderungen der Boden
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Von unmittelbarer Relevanz für die
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Temperaturänderungsrate (°C Jahr
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1.2.2.3 Allgemeine Darstellung des
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und andererseits das ökologisch-ge
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11. Erhaltung eines regionalspezifi
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2 Ethische Fundamentierung eines na
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Im angelsächsischen Sprachraum ste
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aus, dass „die Art und Weise, wie
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2.3.1 Verknüpfung von Sozialethik
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liche Welt ist nichts Statisches, s
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Seite 56 und 57: Isolierung herausholt und als unabd
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Seite 66 und 67: Stufe nicht vorhanden waren. Die ne
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Seite 92 und 93: Leitwerte Psychische und soziale Le
Seite 94 und 95: Leitwerte Psychische und soziale Ö
Seite 98 und 99: und dem System, wodurch Varietät z
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