Diplomarbeit "Kommunales Energiemanagement" - Kenwo.de

Die gesetzlichen Vorgaben befinden sich zur Zeit in einem Umbruchprozeß.
Nordrhein-Westfalen übernimmt dabei eine Vorreiterrolle. Als erstes Bundesland hat
NRW ein Gesetz über ein Neues Kommunales Finanzmanagement 74 verabschiedet,
welches am 1. Januar 2005 in Kraft getreten ist. Danach müssen die nordrhein-westfälischen
Städte und Gemeinden ihr Rechnungssystem bis Ende 2009 von der
Kameralistik auf die Doppelte Buchführung (Doppik) nach Vorbild der freien Wirtschaft
umstellen. Weiterhin hat eine Gemeinde „[...] zu Beginn des Haushaltsjahres, in dem sie
erstmals ihre Geschäftsvorfälle nach dem System der doppelten Buchführung erfasst,
eine Eröffnungsbilanz unter Beachtung der Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung
aufzustellen.“ 75
Durch die Einführung der doppelten Buchführung wird die Umsetzung von Einsparmaßnahmen
erleichtert.
Mit der Kosten- und Leistungsrechnung können die spezifischen Energiekosten
ausgewiesen werden. Wirtschaftliches Handeln kann somit nachgewiesen werden.
Indem jeder Verwaltungsstelle ein bestimmtes Budget zur Verfügung gestellt wird
(Budgetierung), besteht ein ökonomischer Anreiz zum wirtschaftlichen Handeln und
damit ein Anreiz, wirtschaftliche (Energie-) Einsparmaßnahmen durchzuführen.
3.1.2 Kommunikation innerhalb der Verwaltung
Für die energierelevanten Bereiche sind in einer Kommune verschiedene Ämter und
Personen zuständig.
Neben dem für das Gebäude zuständige Betriebspersonal und dem zuständigen Amt
(als Anlaufstelle für die Gebäudenutzer) sind die Verwaltungsleitung (als Entscheidungsinstanz),
die Kämmerei (als übergeordnete Finanzstelle) und das Bauamt
(als technischer und planerischer Akteur) beteiligt.
Die langen Kommunikations- und Entscheidungswege erschweren in der Verbindung
mit Abstimmungsschwierigkeiten und Kompetenzkonflikten ein zielgerichtetes, zügiges
und effektives Handeln. Weiter ist die Zugänglichkeit von Informationen und
Gebäudedaten erschwert. Da die Aufgabengebiete teilweise nicht klar abgegrenzt sind,
besteht die Gefahr, dass Aufgaben doppelt bearbeitet werden und dass ämterübergreifende
Ziele aus dem Blickfeld geraten oder gar nicht vermittelt werden. Diese
kommunikativen Hemmnisse können sich negativ auf die Motivation auswirken. 76
74
Gesetz über ein Neues Kommunales Finanzmanagement für Gemeinden im Land Nordrhein-Westfalen (NKFG NRW) vom 16.
November 2004
75
Vgl. Gesetz über ein Neues Kommunales Finanzmanagement für Gemeinden im Land Nordrhein-Westfalen (NKFG NRW) vom
16. November 2004, § 92 (1)
76
Vgl. Prose, F., Hübner, G., Kupfer, D., Klimaschutz auf der kommunalen Ebene, 1993, o.S.; im Internet (10.08.2005):
http://www.nordlicht.uni-kiel.de/komm4.htm
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