1767-Die Graubündnerschen Grundgesetze von 1767

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An die «ausserordentlichen Standesversammlungen» schlossen sich
regelmässig «ausserordentliche Standestribunale», die ebenfalls von
Ausschüssen geführt wurden. Diese ad hoc formierten Gerichtsinstanzen
ahndeten Verbrechen gegen den Staat: Verstösse gegen eben jene
«Grundgesetze», die von früheren «Standesversammlungen» erlassen worden
waren. Vom späten
S. 86: 16. bis ins späte 18. Jahrhundert ist immer wieder die gleiche
Handlungssequenz zu beobachten: Versammlung - Gesetzeserlass
(Verabschiedung von «Reformartikeln» und neuen Strafbestimmungen) -
Gerichtssitzung (Anwendung alter, aber etwa inhaltsgleicher
Strafbestimmungen).
Die «Reformartikel» hatten also wehrhaften Charakter, sie waren mit
Sanktionen bewehrt. Handelte es sich doch vor allem um
Antikorruptionsbestimmungen, denen energisch Nachachtung verschafft
werden musste. Der Kesselbrief droht bei Amtserschleichung mit Amtsverlust
und Erklärung der Amtsunfähigkeit, ausserdem mit einer Strafe «an Ehr und
Gut», wobei das «ausserordentliche» Strafgericht auch schon explizit
vorgesehen ist.
Die «Standesversammlungen» und «-tribunale» hatten die Funktion eines
demokratischen Korrektivs: Mit ihrem Kampf gegen Korruption wandten sie
sich gegen Machtballungen, welche stets zu Korruption verleiteten - und durch
Korruption erst entstanden waren. Diesen Aspekt der populären Strafgerichte
hebt Michael Valer besonders hervor, wenn er «die Bestrafung von
Staatsvergehen in der Republik der drei Bünde» nicht nur als eine
Ausdrucksform der «mittelalterlichen Rügegerichtsbarkeit», sondern eben auch
der «Demokratie in Graubünden» charakterisiert.
Bei den «Standesversammlungen» und «-tribunalen», wie sie im 18.
Jahrhundert genannt werden, handelt es sich ja um nichts anderes als um die
schon seit dem 16. Jahrhundert bekannten «Fähnlilupfe» mit nachfolgenden
Strafgerichten. Das «Fähnli» war eigentlich die Kriegsfahne, hinter der sich die
Mannschaft einer Gerichtsgemeinde scharte. Militär- und Gerichtswesen
deckten sich, die Gerichtsmannschaft erscheint zugleich «als richtende
Gemeinde, als souveräne Volksversammlung». 38 Die Bestrafung von
Staatsvergehen, von Landesverrat, war «die natürlichste erste Kompetenz einer