1767-Die Graubündnerschen Grundgesetze von 1767

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Bündens», 50 als «zweifelsohne der bedeutendste Bündner seiner Zeit» 51 und als
«verehrungswürdiger bündnerischer Staatsmann», 52 aber auch als «Meister der
Intrige», 53 als «Virtuose im Intrigenspiel», 54 dem es «an Staatsklugheit,
Meisterkunst der Intrige, Energie, Leutseligkeit im Umgang» kein anderer
Bündner gleichtat, 55 den seine Zeitgenossen aber nichtsdestoweniger als
«arrogant» empfunden und einen «Diktator» geschimpft hätten. 56
Die Verfasserschaft des Ulysses von Salis-Marschlins am «Grundgesetze»-
Kommentar erscheint insofern plausibel, als dieser Kommentar weitläufige
S. 91: juristische und historische Kenntnisse verrät und Ulysses tatsächlich der
bedeutendste Bündner Verfassungsjurist und -historiker seiner Zeit war. 57
Juristen des 18. Jahrhunderts werden im Einleitungstext von 1767 allerdings
nicht namentlich angeführt - auch nicht der berühmte Montesquieu, der doch
«zum geistigen Gemeinbesitz» nicht nur von Rechtsgelehrten, sondern aller
Gebildeten gehörte. 58 Statt dessen wird bloss ein gewisser «Natalis» zitiert:
wohl der humanistische Dichter und Historiker Natale Conti (1520-1582), der
als Venezianer natürlich einiges über die republikanische Staatsform zu sagen
wusste aber doch schon zu lange tot war, um noch besonders brisant zu sein. 59
Naturrechtliche Ideen, für die Ulysses von Salis-Marschlins sich sehr
erwärmte 60 - bis er in der Auseinandersetzung mit den sezessionistischen
Veltlinern die Prinzipien des Naturrechts und der Volkssouveränität zugunsten
des historischen Staatsrechts verwerfen lernte 61 -, werden in der Einleitung
oder im Kommentar zu den «Graubündnerschen Gundgesetzen» nicht
diskutiert. Der Kommentator bezeichnet sich selbst nur ganz unprätentiös als
«patriotische Feder», die zur «Wohlfahrth unsers gemeinen Wesens» beitragen
möchte. 62
Die ausgedehnte Tätigkeit des Ulysses von Salis als aufklärerischer Publizist
und patriotischer Reformer - auf volkswirtschaftlichem wie
volkserzieherischem Gebiet - braucht hier nicht aufgerollt zu werden. 63 Die
moderne Forschung ist davon jedenfalls so sehr beeindruckt, dass sie den
Machtmenschen Ulysses als «Menschenfreund» bezeichnet, der von einem
«starken Idealismus» motiviert war und «Gemeinsinn, Vaterlandsliebe und
Bürgertugend» zu fördern trachtete, 64 als «aufgeklärten Fortschrittsdenker»,
der es mit den Beschwörungen der republikanischen Tugend «ehrlich»