1767-Die Graubündnerschen Grundgesetze von 1767

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S. 84: zwischen den Konfessionen, dies sowohl in den Drei Bünden selbst wie in
deren Untertanenland Veltlin. Die Bundstagsabschiede, die deswegen vor
allem in den 1550er-Jahren ergangen sind, werden in den Clävner Artikeln von
1585 rekapituliert. 33
Weitere «Grundgesetze» beziehen sich auf die Ämter- und Wahlordnung
(Landsreformen 1603 und 1684) sowie auf die Wahrung der öffentlichen
Ordnung (Dreisieglerbrief 1574).
Das Hauptthema aber, das in den bündnerischen Verfassungsbestimmungen
immer wieder durchdekliniert wird, ist die Bekämpfung der Korruption von
Amtsträgern und -anwärtern. Bereits der Pensionerbrief von 1500 verbietet den
Bündern die Annahme von Pensionen (jährliche Geldzahlungen) fremder
Mächte. Streng verboten wird aber auch das «Praktizieren» und «Kesseln», die
Bestechung bei Wahlen und Abstimmungen in den Gemeinden. Der
Kesselbrief von 1570 konzentriert sich auf die Wahl der
Bundstagsabgeordneten. Scharfe Praktizierverbote sind in den Landsreformen
von 1684, 1694 und 1794 enthalten, die letzte stellt die Annahme von
Pensionen gar ausdrücklich unter Todesstrafe. 34
Die Bestimmungen der bündnerischen «Grundgesetze» wiederholen sich also,
ja, diese verschiedenen Kodifikationen bestehen eigentlich nur aus
Rekapitulationen und Aktualisierungen stets derselben Inhalte. So ist die
Landsreforma von 1603 zusammen mit dem Dreisieglerbrief und den Clävner
Artikeln in der Landsreforma von 1684 enthalten. Die Letztere bildet ihrerseits
den wesentlichen Teil der Landsreforma von 1694. Diese beiden
Landsreformen wiederum werden 1711, 1767 und 1794 in ihrer Gültigkeit
bestätigt und erneut zum Druck befördert.
Die bündnerische Verfassungsentwicklung erscheint somit als weitgehend
selbstreferenzieller Prozess, als Vorgang selbstähnlicher Reproduktion, als
Fraktal, das sich in rekursiven Operationen immer wieder selbst abbildet ...
Insofern gilt für die Bündner Entwicklung wohl in besonderem Masse, was
nach Reinhart Koselleck für «jede Verfassungsgeschichte» gilt: Sie «hat es mit
relativer Dauer zu tun, mit Wiederholungen derselben Handlungsmuster, deren
Regelhaftigkeit zur Sphäre der Sitte und des Rechts gehört.» 35