1767-Die Graubündnerschen Grundgesetze von 1767

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Schübe, sozusagen - in der längerfristigen Bündner Verfassungsentwicklung
feststellen? Und was sind eigentlich die Hauptinhalte der bündnerischen
«Grundgesetze»? Was galt als verfassungswürdige Materie im Dreibündestaat?
Anders gefragt: An welchen politischen Werten orientierten sich die Bündner
vom 16. bis ins 18. Jahrhundert?
Welche Interessen und Absichten steckten hinter der Veröffentlichung der
«Graubündnerschen Grundgesetze»?Wenn es uns gelingt, dem anonymen
Kommentator auf die Spur zu kommen, erhalten wir nicht nur Einblick in die
Abläufe der damaligen Tagespolitik, sondern auch Aufschluss über die
Funktionen der politischen Publizistik, ja über die Rolle ideologischer
Diskurse im alten Bünden.
1. Terminologie und Rhetorik. 1767
Der Titel «Graubündnersche Grundgesetze» muss 1767 auf das Bündner
Publikum ziemlich neuartig gewirkt haben. Für das, was damit gemeint war,
lautete der herkömmliche Ausdruck in Graubünden - der auch im Kommentar
von 1767 noch erscheint - «Landssatzungen» oder «Standesgesetze», und noch
traditioneller und schlichter einfach «Artikel». Tatsächlich ist uns für die Zeit
vor 1767 in Graubünden kein Nachweis für den Ausdruck «Grundgesetze»
bekannt. Für die Zeit danach darf der Begriff jedoch als bekannt vorausgesetzt
werden. Ein rundes Vierteljahrhundert später, 1794, werden solche Satzungen
als bündnerische «Hauptgrundgesetze» bezeichnet. 1
Als zusammenfassende Bezeichnung für jene Gesetze, welche insgesamt eine
Staatsverfassung ausmachen, wurde der Begriff «Grundgesetze» bei
deutschsprachigen Juristen in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts
gebräuchlich. 2 Der Ausdruck an sich geht jedoch weiter, ja letztlich bis ins
Mittelalter, zurück. Als «Fundamentalgesetze» (oder «Leges fundamentales»,
«fundamental laws», «lois fondamentales» galten in Fürstenstaaten vor allem
jene Vereinbarungen zwischen Fürsten und Landständen, die den letzteren
politische Mitwirkungsrechte garantierten. Sowohl die Goldene Bulle von
1356 wie der Westfälische Frieden von 1648 zählten zu den «constitutiones et
Leges fundamentales» des Deutschen Reichs. 3
S. 81: Die staatliche Grundstruktur, die Regierungsform eines Landes sei durch
dessen «lois fondamentales» vorgegeben: Dies lehrt 1748 der berühmte