Freiheits- und Schutzrechte der UN-Behindertenrechtskonvention ...

16 Diakonie Texte 02.2013 Aktuelle Rechtsfragen und Rechtspraxis
Die besondere Rolle von ehrenamtlichen
Betreuerinnen und Betreuern
Viele ehrenamtlichen Betreuerinnen und Betreuer, denen fachliche
Kenntnisse oft fehlen, nutzen kaum die Fortbildungsund
Beratungsangebote, die ihnen in der Regel durch die
Betreuungsvereine zur Verfügung gestellt werden. Dies resultiert
häufi g aus einem Informationsdefi zit. Dabei sind oft
weder die Fortbildungsangebote bekannt noch gibt es ein
Bewusstsein über deren Erfordernis.
Eine weitere Schwierigkeit ergibt sich daraus, dass bei den
Betreuerinnen und Betreuern, die Familienangehörige sind,
das Verständnis der Rechtsinstitution „Betreuung“ eher
durch die familiären Strukturen als durch die gesetzlichen
Vorgaben geprägt ist. Dies führt häufig zu einer zwar wohlwollenden
und beschützenden, aber nicht unbedingt auf die
Selbstbestimmung des Menschen mit Behinderung fokussierten
Haltung. Treffen diese Betreuerinnen und Betreuer
Vom geschlossenen Wohnheim in eine
Wohngemeinschaft
Bei Frau M., 57 Jahre, wurde eine schizoaffektive Psychose
diagnostiziert. In der Vorgeschichte lehnte sie eine
ambulante Betreuung ab. Sie setzte alle Medikamente ab,
verwahrloste extrem, lief dann über die Autobahn oder
stand nackt im Schnee. Es gab zahlreiche Psychiatrieaufenthalte
(über 50), bis sie mit § 1906 Bürgerliches Gesetzbuch
(BGB) in ein geschlossenes Wohnheim kam. Hier
entwickelte sie sehr schnell gute Beziehungen zu den Mitarbeiterinnen,
die dazu beitrugen, dass sie sich stabilisierte
und neue Perspektiven entwickeln konnte. Sie
konnte eine für sie angemessene Tagesstruktur entwickeln
und nahm wieder alte Interessen auf. Bei der Entwicklung
der Beziehung zu ihrer ebenfalls psychiatrieerfahrenen
Tochter konnte das Team hilfreich moderieren, so dass
Frau M. den Kontakt während der Schwangerschaft ihrer
Tochter intensivierte und diese später als Großmutter
unterstützen konnte. Frau M. wurde durch das Team des
Wohnheims in der Wahrnehmung ihrer psychiatrischen
Behandlungstermine begleitet. Sie wurde bei der Umstellung
der Medikation und deren Reduzierung so unterstützt,
dass keine sie beeinträchtigenden Nebenwirkungen
mehr auftraten, sie aber die unterstützende Wirkung der
Medikation schätzen lernte. Frau M. zog nach einem Jahr
in eine WG, wird dort aber vom Wohnheim-Team weiter
betreut. Es gab keinen einzigen Klinikaufenthalt seit dem
Einzug in das Wohnheim im Jahr 2004.
dann noch auf eine nach wie vor vorhandene gesellschaftliche
Haltung, die bei von der Norm abweichendem Verhalten
schnell auf die Korrektur dieses Verhaltens mittels Zwang
drängt, können sie diesen Forderungen aufgrund ungenügender
fachlicher Hintergründe und daraus resultierender
Unsicherheit wenig bis nichts entgegensetzen. Diese Gruppe
der Betreuerinnen und Betreuer benötigt demnach vor allem
rechtliche, sozialpsychologische und psychiatrische Kenntnisse,
nicht zuletzt, um sich gegenüber Dritten abgrenzen zu
können. Außerdem bedarf es der Fähigkeit zur Selbstreflexion,
um gerade ihre eigene Haltung gegenüber dem Betreuten,
wenn diese den Anforderungen der UN-Konvention entsprechen
soll, zu hinterfragen.
Bei den Betreuern eines Angehörigen muss zudem thematisiert
werden, dass die oft von völlig unterschiedlichen Ansätzen
ausgehenden Rollen des Betreuers und des Angehörigen von
derselben Person auszufüllen sind. Nur wenn eine solche
Betreuerin oder ein solcher Betreuer sich der verschiedenen
Rollen und der sich aus diesen ergebenden Konsequenzen
bewusst ist, wird sie oder er in der Lage sein, diese so auszufüllen,
dass sie dem aus der subjektiven Sicht des Betreuten
zu verstehenden Wohl entsprechen. Den Betreuungsvereinen,
die die ehrenamtlichen Betreuerinnen und Betreuer
begleiten sollen, kommt die Aufgabe zu, diese Unterstützung
auszugestalten und entsprechende Qualifikationsangebote
zu unterbreiten.
Arbeitsüberlastung von professionellen
Betreuerinnen und Betreuern
Bei den professionellen Betreuerinnen und Betreuern ist die
Ausgangslage anders. Gleichwohl treffen viele der genannten
Punkte auch hier zu. Qualifikationsmängel sind ebenso zu finden,
da die Voraussetzungen für die Tätigkeit – also die Vorgaben
des § 1897 BGB – dieselben sind wie bei den Ehrenamtlichen.
Ein spezieller berufsqualifizierender Abschluss ist
nicht notwendig. 39
Dazu kommt die Arbeitsüberlastung. 2006 führten in Vollzeit
tätige Berufsbetreuer (freiberufliche, für Vereinsbetreuer gibt
es die entsprechenden Zahlen nicht) im Schnitt 44 Betreuungen,
bei einer Wochenarbeitszeit von 38 Stunden hatte der
Betreuer damit 0,86 Stunden pro Woche Zeit für einen Betreuten
– es sei denn, er arbeitete mehr (das haben die meisten
39 Darüber, ob ein solcher Abschluss sinnvoll wäre oder nicht, wird in
der Fachöffentlichkeit kontrovers diskutiert. Als Beispiele seien genannt:
Contra – Interdisziplinäre Arbeitsgruppe zum Betreuungsrecht, a.a.O.,
S. C 34, Pro – Oeschger, Editoral Bt-Prax, in: Bt-Prax 6/2011, S. 225