2,66 MB - Regionale Planungsgemeinschaften in Thüringen ...

1. RAUMSTRUKTUR 1–5
G 1-7
Begründung G 1-6
Aus der Notwendigkeit interkommunaler Kooperation für eine Erfolg versprechende Regionalentwicklung und den in der
Thüringer Rhön bzw. der Gesamtrhön diesbezüglich gemachten Erfahrungen im Rahmen der Erarbeitungs- und Umsetzungsphase
des Regionalen Entwicklungskonzeptes Thüringer Rhön, der Arbeit des Rhönforum e.V. und den Aktivitäten
der länderübergreifenden Arbeitsgemeinschaft Rhön resultiert die Erkenntnis, dass für derartige Gebietsentwicklungsprozesse
ein Management unverzichtbar ist.
Ein wesentlicher Aspekt der Arbeit eines solchen Regionalmanagements ist die Orientierung an einem flächigen Einsatz
koordinierter Maßnahmenbündel bzw. Projekte. Die Projektorientierung als Wesensmerkmal der Regionalentwicklung ist
letztlich eine räumliche Schwerpunktsetzung anhand von Sachkriterien und verfügbaren Akteursnetzen mit entsprechenden
Gestaltungsideen. Dabei ist die Projektentwicklung und -umsetzung Teil des Prozesses der Interaktion und Netzwerkbildung
der regionalen Akteure untereinander. Netzwerkstrukturen sind eine wichtige Grundlage für ein kooperatives
und Synergieeffekte nutzendes kollektives Handeln.
Regionalentwicklung vollzieht sich nicht final geplant, sondern als ein permanenter Prozess der Annäherung und Kompromissbildung
der daran beteiligten unterschiedlichen Akteure, die durch gemeinsame wirtschaftliche Bezüge eng miteinander
verbunden sind. Solche Prozesse entwickeln sich nur dann, wenn das Handeln der Akteure von Vertrauen,
Verlässlichkeit und Berechenbarkeit sowie Kompromissfähigkeit geprägt ist. Zur Verstetigung und erfolgsorientierten
Ausrichtung der räumlichen Entwicklungsprozesse in der Thüringer Rhön sind zunächst die bestehenden wirtschaftlichen
Grundlagen und Alleinstellungsmerkmale zu erhalten und zu stärken. Dabei ist schwerpunktmäßig das touristische Angebot
qualitativ weiterzuentwickeln. Gerade die Aktivitäten der letzten Jahre zur Schaffung eines zertifizierten Wanderwegenetzes
bedürfen der Fortsetzung, um die Attraktivität der Rhön als Wanderregion einem noch größeren Nutzerspektrum
erschließen zu können.
Auch die aufgrund der naturräumlichen Bedingungen und daraus resultierenden sozioökonomischen Zwängen entstandene
besondere Siedlungs- und Dorfkultur in der Rhön, die mit ihren spezifischen handwerklichen Traditionen (z.B. Holzhandwerk)
ein prägender Teil dieser Mittelgebirgslandschaft ist, bedarf der Bewahrung und besseren Vermittlung im
Rahmen touristischer Wertschöpfung. Gleichermaßen bedingt die Problematik der Revitalisierung von Brachflächen vor
dem Hintergrund der Schutzgebietscharakteristik der Rhön innovative Lösungen (u.a. als Ausgleichs- und Ersatzflächenpool
für Infrastrukturprojekte, zur Reduzierung der Flächenversiegelung).
Mit Blick auf die weitere Einschränkung der Möglichkeiten öffentlicher Finanzierungshilfen kommt dem Aspekt der Eigenerwirtschaftung
von Mitteln für die Aufrechterhaltung notwendiger Organisationsstrukturen zur Regionalentwicklung entscheidende
Bedeutung zu. Deshalb sind die Bemühungen dahingehend auszurichten (u.a. durch Verlängerung von
Wertschöpfungsketten, durch Public-Private-Partnership), dass schrittweise aus der Region heraus selbsttragende
Strukturen entstehen.
Die interkommunale Zusammenarbeit im länderübergreifenden Kooperationsraum Rodachtal
/ Heldburger Unterland soll projektkonkret und managementgestützt fortgesetzt und vertieft
werden. Bei der weiteren Regionalentwicklung des Teilraumes Heldburger Unterland
sollen die Aktivitäten schwerpunktmäßig auf folgende Handlungsfelder ausgerichtet werden:
▪ Anpassung der sozialen und touristischen Infrastruktur an sich verändernde Bedarfe,
▪ Attraktivitätssteigerung räumlicher Angebote für Familien und ältere Menschen,
▪ Etablierung des Rodachtales / Heldburger Unterlandes als Wellnessregion (u.a. Thermalbad
Bad Colberg), verbunden mit In-Wert-Setzung und Pflege der wertvollen Kulturlandschaft
durch Erhalt der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung,
▪ Organisation eines effektiven Regionalmarketingprozesses, verbunden mit geeigneten
Strukturen zur Kommunikation nach innen und außen.
Durch Ausbau der funktionalräumlichen Verflechtungen zu den benachbarten höherstufigen
Zentralen Orten Hildburghausen und Coburg soll die Entwicklung des Kooperationsraumes
Rodachtal / Heldburger Unterland weiter vorangebracht werden.
Begründung G 1-7
Die kommunal gewollte und initiierte, Landesgrenzen überschreitende Interaktion im Rodachtal / Heldburger Unterland –
getragen durch den Verein Initiative Rodachtal e.V. – ist eine sinnvolle und beispielgebende Kooperation zur Regionalentwicklung.
Hervorzuheben ist, dass die Entwicklungsagenda der Initiative Rodachtal ein Aufgabenspektrum enthält,
welches auf raumspezifische und projektkonkrete Lösungsansätze für anstehende demographische und sozioökonomische
Entwicklungsprobleme abzielt. Die Erfahrungen aus der interkommunalen Zusammenarbeit der letzten Jahre vermitteln
jedoch die Notwendigkeit, für derartige räumliche Entwicklungsprozesse ein qualifiziertes Management vorzuhalten.
Ausgehend von den bisherigen interkommunalen Aktivitäten im thüringisch-bayerischen Grenzraum wurde die Bereitschaft
weiterer Gemeinden zur Mitarbeit im Kooperationsraum Rodachtal befördert.
Aufgrund der demographischen Veränderungen (Bevölkerungsrückgang, Alterungsprozess der Bevölkerung) sowie der
rückläufigen Entwicklung der öffentlichen Finanzierungshilfen erhalten jegliche Formen der Zusammenarbeit auf unterschiedlichen
Ebenen zukünftig eine steigende Bedeutung. Deshalb wollen die im Kooperationsraum Rodachtal / Heldburger
Unterland zusammenarbeitenden Kommunen ihre bestehenden Strukturen zur öffentlichen Daseinsvorsorge (In-
Regionalplan Südwestthüringen