2,66 MB - Regionale Planungsgemeinschaften in Thüringen ...

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1–14 1. RAUMSTRUKTUR Begründung Z 1-2 In der Regel lässt sich ausgehend von der hierarchischen Struktur der Zentralen Orte und ihrer flächendeckenden Versorgungsfunktion bezüglich der häufig wiederkehrenden Grundversorgung eine überwiegende räumliche Orientierung jeweils zu einem Zentralen Ort feststellen. In wenigen Fällen kommt es jedoch zu Überlagerungen der zentralörtlichen Versorgungsfunktionen. Beachtet wurde laut Vorgabe seitens der Landesplanung, dass politische Gemeinden nur als Ganzes einem jeweiligen Grundversorgungsbereich zugeordnet werden. Zur Bestimmung der Grundversorgungsbereiche wurden unter Beachtung örtlicher Gegebenheiten und Spezifika folgende Aspekte herangezogen und gewichtet: ▪ Infrastrukturausstattung / räumliche Versorgungswirksamkeit ▪ funktionalräumliche Verflechtungen (Arbeitsplatzpotenzial / Pendler) ▪ interkommunale Zusammenarbeit / Kooperationen ▪ verkehrliche Erreichbarkeit aus dem jeweiligen Versorgungsbereich – im ÖPNV maximal 30 Minuten – im motorisierten Individualverkehr maximal 15 Minuten ▪ administrative Zugehörigkeit / perspektivische Veränderungen in der Gemeindegebietsstruktur. Die Bildung von Grundversorgungsbereichen über Ländergrenzen hinweg ist ausgeschlossen. Innerhalb der Planungsregionen Thüringens sind derartige Abgrenzungen möglich, auch über Regionsgrenzen nach entsprechender Zustimmung der jeweils betroffenen Träger der Regionalplanung. In Südwestthüringen ist das im Falle des Grundversorgungsbereiches des funktionsteiligen Mittelzentrums Neuhaus am Rennweg / Lauscha bezogen auf einige Ostthüringer Gemeinden erfolgt. Dies betrifft die Gemeinden Lichte, Piesau und Schmiedefeld (Landkreis Saalfeld-Rudolstadt), für die wegen der relativ großen Entfernung zu anderen Zentralen Orten damit eine angemessene Grundversorgung gesichert werden kann. Die Besonderheit des Kreisgrenzen übergreifenden, relativ großen Grundversorgungsbereiches für das Grundzentrum Kaltennordheim resultiert daraus, dass die Voraussetzungen für einen funktionsteiligen Zentralen Ort Kaltennordheim / Kaltensundheim gemäß LEP, 2.2.4 nicht gegeben sind, Kaltensundheim in Verbindung mit der Verwaltungsgemeinschaft Hohe Rhön als Grundversorgungsbereich die landesplanerischen Kriterien als eigenständiger Zentraler Ort gemäß LEP, 2.2.12 nicht erfüllt und unter Beachtung dieser Vorgaben auch sonst keine Alternative besteht, die Grundversorgung im Bereich der Verwaltungsgemeinschaft Hohe Rhön anderweitig zu sichern. 1.3 Entwicklungsachsen Die im Landesentwicklungsplan ausgewiesenen landesbedeutsamen Entwicklungsachsen LEP, Karte 1 werden im Regionalplan Südwestthüringen in Karte 1-1 nachrichtlich wiedergegeben. Für eine Ausweisung regional bedeutsamer Entwicklungsachsen im Regionalplan gemäß LEP, 2.4.2 wird kein Bedarf gesehen. Von der Möglichkeit, Siedlungsschwerpunkte in Ergänzung zu den Zentralen Orten in den landesbedeutsamen Entwicklungsachsen auszuweisen LEP, 2.4.3, wird Gebrauch gemacht. Z 1-3 Die im Folgenden verbindlich vorgegebenen – zeichnerisch in der Karte 1-1 bestimmten – Siedlungsschwerpunkte sind für die überörtlich bedeutsame Arbeits- und Wohnstättenentwicklung in Ergänzung zu den Zentralen Orten in landesbedeutsamen Entwicklungsachsen vorgesehen. ▪ Berka/Werra (Wartburgkreis) ▪ Marksuhl (Wartburgkreis) ▪ Grabfeld (Landkreis Schmalkalden-Meiningen) ▪ Neuhaus-Schierschnitz (Landkreis Sonneberg) Begründung Z 1-3 Aus dem Interesse an einer ausgewogenen Raumentwicklung in den Entwicklungsachsen, die landesplanerisch auf eine gewollte gegliederte Siedlungsstruktur und die Vermeidung zusätzlicher Zerschneidungseffekte abstellt, ergibt sich eine Schwerpunktsetzung in den Entwicklungsachsen. Diese zielt vordergründig auf die Zentralen Orte und in geringem Umfang auf bestimmte Orte mit Siedlungsschwerpunktfunktion ab, sofern die entsprechenden Potenziale in den Zentralen Orten nicht ausreichen. Die genannten Siedlungsschwerpunkte liegen sämtlich in landesbedeutsamen Entwicklungsachsen und haben Fühlungsvorteile aufgrund ihrer räumlichen Nähe zu Zentralen Orten und deren Infrastruktur. Ihre überörtliche Bedeutung begründet sich in erster Linie durch die Arbeitsstättenentwicklung, was durch Kriterien wie sozialversicherungspflichtig Beschäftigte (über 1.000), die Anzahl der Einpendler (über 750) und den Arbeitsplatzbesatz pro 1.000 Einwohner belegbar ist. Vor dem Hintergrund der negativen Bevölkerungsentwicklung zeichnet sich, bezogen auf mögliche Entwicklungen bei Industrie und Gewerbe in diesen Siedlungsschwerpunkten absehbar kein größerer Wohnbauflächenbedarf ab, so dass die bestehenden diesbezüglichen gemeindlichen Baulandangebote in der Regel ausreichen. Die Stadt Berka/Werra (ca. 4.500 Einwohner) weist als Standort von Industrie und Gewerbe eine regional bedeutsame Arbeitsplatzzentralität auf, die mittels vorhandener Entwicklungspotenziale ausgebaut werden kann (Gewerbe-/ Industriegebiet „Auf der Dornenhecke“ sowie Areal zwischen Berka/Werra und Ortsteil Herda). Die Lagegunst zur Bundesauto- Regionalplan Südwestthüringen
1. RAUMSTRUKTUR 1–15 bahn A 4 und schienengebundene Transportmöglichkeiten wie auch die räumliche Nähe zum Grundzentrum Gerstungen sowie zum Mittelzentrum mit Teilfunktionen eines Oberzentrums Eisenach sind weitere Standortvorteile. Das in der Gemeinde Marksuhl (ca. 3.100 Einwohner) vorhandene gewerblich-industrielle Potenzial (Standort „Im Meilesfelde“) ist für die wirtschaftliche Entwicklung im Stadt- und Umlandraum Eisenach (Wartburgregion) bedeutsam. Ein Anschluss an den schienengebundenen ÖPNV gewährleistet die Verbindung zu den höherstufigen Zentralen Orten Eisenach und Bad Salzungen. Die standörtlichen Gegebenheiten in Marksuhl beinhalten noch Entwicklungsmöglichkeiten für Unternehmen im gewerblich-industriellen Bereich. Darüber hinausgehende räumliche und funktionale Ansprüche bedürfen der Abstimmung mit dem Mittelzentrum mit Teilfunktionen eines Oberzentrums Eisenach. Die seit 2007 existierende Gemeinde Grabfeld (ca. 5.450 Einwohner) verfügt über Siedlungs- und Infrastrukturpotenziale zur gewerblich-industriellen Entwicklung, die für die Regionalentwicklung im Südthüringer Teil der Planungsregion von erheblicher Bedeutung sind. Leistungsfähige schienen- und straßengebundene ÖPNV-Anschlüsse gewährleisten die Verbindung zum Mittelzentrum Meiningen und weiteren benachbarten Zentralen Orten (u.a. in der Nachbarregion Main- Rhön). Über die Funktion des Siedlungsschwerpunktes hinausgehende überörtlich relevante Entwicklungen berühren die Belange des Mittelzentrums Meiningen. Die Gemeinde Neuhaus-Schierschnitz (ca. 3.300 Einwohner), im südlichsten Teil des Landkreises Sonneberg gelegen, hat als Arbeitsplatzschwerpunkt regionale Bedeutung und ist ein Ergänzungspotenzial innerhalb des Stadt- und Umlandraumes der als Mittelzentrum ausgewiesenen Stadt Sonneberg. Erweiterungsmöglichkeiten für Industrie und Gewerbe sind vorhanden (Gewerbe-/Industriegebiet „Eschenbach“), die in Verbindung mit Entwicklungen in Sonneberg durchaus Ansätze für Kooperationen und Synergien bieten. Eine leistungsfähige straßengebundene ÖPNV-Verbindung zum Mittelzentrum Sonneberg existiert über die B 89. Karte 1-1 Raumstruktur [ Plankarten] Regionalplan Südwestthüringen
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