2,66 MB - Regionale Planungsgemeinschaften in Thüringen ...

1. RAUMSTRUKTUR 1–1
1. Raumstruktur
Der Begriff Raumstruktur kennzeichnet das Erscheinungsbild eines größeren Gebietes, welches geprägt wird durch die
räumliche Verteilung von Bevölkerung, Arbeitsplätzen und Infrastrukturen in ihren Standorten und wechselseitigen funktionalräumlichen
Verflechtungen.
Die landesplanerische Raumkategorisierung LEP, 2.3.1 und Karte 1 ordnet die Planungsregion Südwestthüringen
dem Ländlichen Raum zu. Innerhalb dieser Raumkategorie werden bestimmte Teilräume aufgrund ihres Entwicklungspotenziales,
des damit im Zusammenhang stehenden Ordnungsbedarfes und des besonderen Abstimmungs- und Kooperationserfordernisses
als Stadt- und Umlandräume im Ländlichen Raum spezifiziert. Diese nachrichtlich aus dem Landesentwicklungsplan
Thüringen 2004 wiedergegebene räumliche Differenzierung orientiert sich nicht an den administrativen
Grenzen, sondern berücksichtigt die strukturellen und wirtschaftlichen Verflechtungen, die die jeweiligen Räume zu
einer Einheit werden lassen.
Die für die Standortbetrachtung bedeutsamen Grenzen dieser Raumeinheiten lassen sich nicht allgemeingültig festlegen
und sind, auch auf den Einzelfall bezogen, fließend. Dabei können örtliche, überörtliche bzw. regionale Raumeinheiten
so abgrenzbar sein, dass sie einen sogenannten Verflechtungsraum darstellen. Dieser Verflechtungsraum kann je nach
Funktionalität auf räumlicher Ebene unterschiedliche Geltungsbereiche ergeben.
1.1 Raumstrukturelle Entwicklung
1.1.1 Stadt- und Umland-Räume im Ländlichen Raum
G 1-1
Der Landesentwicklungsplan bestimmt Eisenach, Suhl / Zella-Mehlis und Sonneberg mit einem nicht gemeindescharf abgegrenzten
Umland als Stadt- und Umlandräume in der Planungsregion Südwestthüringen LEP, 2.3.4 i.V.m. 2.3.2.
Die Stadt- und Umlandräume Eisenach, Suhl / Zella-Mehlis und Sonneberg sollen insbesondere
durch die
▪ Verbesserung der Standortvoraussetzungen für wirtschaftliche Aktivitäten,
▪ Vertiefung der Verflechtungsbeziehungen,
▪ Funktionsoptimierung der sozialen Infrastruktur
als landesbedeutsame Leistungsträger und Impulsgeber im wirtschaftlichen, sozialen und
kulturellen Bereich gesichert und weiterentwickelt werden.
Begründung G 1-1
Auf Grund ihrer Leistungsfähigkeit übernehmen die Städte Eisenach, Suhl / Zella-Mehlis und Sonneberg als Polarisationskerne
Entwicklungsfunktionen für regionale Teilräume in der Planungsregion Südwestthüringen. Gleichzeitig verbindet
sich damit auch die Anforderung, gemeinsam mit ihrem Umland als leistungsfähige Standorträume im nationalen und
europäischen Wettbewerb bestehen zu können.
Mit Blick auf die Funktionalität der Städte Eisenach, Suhl / Zella-Mehlis und Sonneberg als höherstufige Zentrale Orte ist
es notwendig, deren Siedlungs- und Versorgungskerne als primäre Netzknoten zu stärken, da sie in hoher räumlicher
Konzentration herausragende Infrastruktur und qualitativ hochwertige Versorgungs- und Dienstleistungsangebote vorhalten.
Aus ihrer Funktion als Entwicklungsräume und der damit verbundenen Siedlungsdynamik erwächst für die Stadt- und
Umlandräume das Erfordernis, Siedlungs- und Freiraum zu ordnen. Dazu bedarf es, auch vor dem Hintergrund der anhaltenden
ungünstigen demographischen Entwicklung und dem sozioökonomischen Wandel, einer engen interkommunalen
Abstimmung und Kooperation. Durch den Ausbau und die Vertiefung der Kooperationen und Interaktionen in diesen
Räumen sollen Funktionsgefährdungen oder wesentliche Beeinträchtigungen in der Wahrnehmung der zugewiesenen
zentralörtlichen Aufgaben vermieden, gemeinsame Interessen- und Problemlagen bewältigt und räumlich geordnet
sowie funktionalräumliche Verflechtungen nachhaltig tragfähig gestaltet werden. Möglichkeiten, raumbezogen abgestimmt
zu agieren, bieten sich u.a. durch Entwicklungskonzepte für die Stadt- und Umlandräume (auch funktionsspezifisch),
gemeindeübergreifende Flächennutzungsplanungen oder vorhabenkonkrete Planungen mit überörtlicher Raumbedeutsamkeit.
Das bezieht sich in erster Linie auf die weitere Siedlungsflächen- und Infrastrukturentwicklung. Mit dem Ziel, die Funktionsfähigkeit
der Siedlungs- und Versorgungskerne der Städte Eisenach, Suhl / Zella-Mehlis und Sonneberg zu erhalten
und weiter zu verbessern, verbindet sich die Forderung nach Einschränkung der Flächeninanspruchnahme für Siedlungs-
und Verkehrszwecke als auch nach Effektivierung bestehender Siedlungsareale außerhalb dieser zentralörtlichen
Strukturen. Gerade der ständig wachsende Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche an der Gesamtfläche erfordert eine
konsequentere Ausrichtung der räumlichen Planung hin zu einer Konzentration der Bautätigkeit. In verstärktem Maße
sind auch standörtlich geeignete Brachflächen für Siedlungs- und Infrastrukturbedarf zu revitalisieren, um damit die
räumliche Ausdehnung der Siedlungsfläche in das Umland der Städte zu begrenzen.
Regionalplan Südwestthüringen